副县长与中石化华北油气分公司地企座谈会交流谈话提纲

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副县长与中石化华北油气分公司地企座谈会交流谈话提纲

一、开场致辞与会议背景阐述

（一）对中石化华北油气分公司长期以来支持地方发展的诚挚感谢。首先，我代表县委、县政府，向中石化华北油气分公司各位领导、专家的到来表示热烈欢迎，对贵公司多年来为地方经济社会发展作出的突出贡献致以崇高敬意。自双方建立合作关系以来，华北油气分公司始终秉持“地企共建、互利共赢”的理念，在能源开发、税收贡献、就业扶持等领域发挥了不可替代的作用。特别是贵公司主导的*气田开发项目，不仅使县域天然气产量突破*亿立方米/年，更带动了下游化工、物流等产业链延伸，直接或间接创造就业岗位*余个，为地方财政增收贡献率达*%。这种“开发一方资源、造福一方百姓”的担当精神，充分体现了央企的社会责任感，也为我们深化合作奠定了坚实基础。例如，贵公司捐建的*镇中心小学新校区，解决了周边*个村庄适龄儿童入学难题；连续五年开展的“情暖乡村”公益行动，累计为*户困难家庭免费更换燃气灶具、安装暖气设备。这些实实在在的举措，让群众真切感受到“地企一家亲”的温暖。

（二）当前地企合作面临的机遇与挑战。当前，国家正深入推进能源革命，提出“双碳”目标与能源安全战略并重的发展路径，这为地企合作既带来了新机遇，也提出了新要求。从机遇看，县域境内探明的页岩气储量达*万亿立方米，贵公司技术团队在深层页岩气开采领域取得的技术突破，使我们具备打造“*省页岩气开发示范基地”的潜力，据专家测算，全面开发后年产值有望突破*亿元；从挑战看，环保约束趋严、征地补偿标准提升、群众对开发收益的期待增长等因素，要求我们必须创新合作模式，平衡好经济发展与民生保障的关系。例如，*村村民因担心气田开发影响地下水安全，集体联名要求暂停施工，这反映出我们在群众工作、风险沟通方面仍存在短板。此次座谈会，正是为了凝聚共识、破解难题，推动地企合作迈上新台阶。

（三）明确本次座谈会的核心目标。今天的交流，我们将围绕“三个聚焦”展开：一是聚焦项目推进，针对*区块产能建设、*输气管线工程等重点项目，协调解决用地审批、手续办理等堵点，确保*气田二期工程年内开工；二是聚焦民生保障，研究完善生态补偿、村企共建、公益性岗位设置等机制，让群众共享开发红利，重点解决*户失地农民社保接续问题；三是聚焦长远发展，探讨在新能源领域布局、乡村振兴结合点等方面的合作可能，初步达成地热供暖、氢能物流等*个意向项目。希望双方以问题为导向，以实效为标尺，共同绘制地企合作新蓝图，让“能源饭碗”端得更稳，让“民生蛋糕”做得更大。

二、当前合作重点与存在问题剖析

（一）能源开发与生态保护协同推进的实践路径。华北油气分公司在*气田开发中，率先采用“丛式井场+电驱压裂”绿色工艺，使单井占地面积减少*%，噪声污染下降*分贝，这些创新举措值得充分肯定。但与此同时，部分群众对地下水监测、植被恢复等仍有担忧。建议贵公司：一是进一步公开环保数据，在村务公示栏、政府网站同步更新水质、土壤检测报告，用科学数据消除疑虑，例如可借鉴*县“环保数据二维码”公示模式，村民扫码即可查看近三年地下水pH值、重金属含量等动态曲线；二是探索“生态修复+产业植入”模式，例如在井场复垦区种植金银花、连翘等兼具生态效益与经济价值的作物，既修复生态又增加村集体收入，经测算，每亩复垦地种植中药材年收益可达*元；三是建立应急联动机制，针对可能发生的油气泄漏、地质灾害，与县消防、应急部门联合演练，确保风险可控，建议每半年开展一次无脚本实战演练，重点检验政企应急预案衔接、物资调拨等环节。

（二）征地补偿与群众利益协调的创新机制。近年来，因征地补偿标准差异、青苗费核算不清等问题引发的纠纷时有发生。以*村为例，因历史遗留问题，*户村民对补偿方案存在异议，导致*输气管线工程滞后3个月。为此，建议：一是完善补偿标准动态调整机制，参照周边县市最高标准，建立“基本补偿+绩效奖励”制度，对按期交付土地的村集体给予额外奖励，例如可设立“提前签约奖”“零纠纷奖”，每提前一天签约奖励*元/亩；二是推行“土地入股”模式，将部分补偿金转化为村集体股权，参与油气收益分成，实现“一次补偿”向“长期收益”转变，参照*省试点经验，建议村集体持股比例不低于*%，并按年度分红；三是设立地企矛盾调解专员，由贵公司法务人员与乡镇司法所干部组成联合工作组，提前介入纠纷化解，建立“首问责任制”，对群众诉求*小时内响应、*日内答复，从源头减少信访积案。

（三）基础设施共建与民生福祉提升的深度融合。贵公司在*镇投资建设的天然气净化厂，带动了周边道路硬化、管网铺装等配套工程，但公共服务短板依然突出。例如，厂区周边*户居民尚未接入集中供暖，冬季仍依赖燃煤取暖；*村卫生室因医疗设备老旧，难以满足工人基本医疗需求。建议：一是将厂区周边村庄纳入“清洁能源替代”工程优先序列，由贵公司承担部分管网建设费用，例如对使用天然气取暖的农户给予*元/户的补贴，降低转型成本；二是联合县卫健局，在厂区附近建设地企共建卫生站，配备急救车辆和远程诊疗设备，打通职工医保与城乡居民医保报销通道；三是开展“技能培训+定向就业”行动，针对失地农民开设焊工、管工等培训班，优先录用考核合格者，解决“失地又失业”问题，可借鉴“订单式培训”模式，由贵公司提前*个月下达用工需求，由县人社局定向招生，确保结业即上岗。

三、未来合作方向与长效机制构建

（一）新能源领域协同发展的战略布局。在“双碳”目标与能源转型双重背景下，地企双方需以“油气+新能源”融合发展为突破口，构建多元化能源供应体系。一是加快退役井场光伏电站建设，计划三年内改造闲置井场*处，总装机容量达*兆瓦，年发电量*亿千瓦时，满足*%的采气设备用电需求，同时通过“自发自用、余电上网”模式降低企业用能成本。二是深化地热资源开发，联合中石化新星公司开展县域地热资源普查，优先在县城新区建设地源热泵供暖示范项目，覆盖建筑面积*万平方米，替代燃煤锅炉*台，年减碳量达*万吨。三是布局氢能全产业链，依托贵公司*万吨/年副产氢资源，在县经济开发区规划加氢站综合能源港，配套建设氢能重卡维修保养中心，2026年前实现*辆物流重卡氢能化替代，同步探索氢燃料电池公交示范线路。县政府将成立新能源项目专班，协调自然资源部门预留*亩建设用地指标，开通环评、安评“一站式”审批通道，并协助申报国家可再生能源电价补贴、省级氢能示范城市奖励资金。

（二）乡村振兴与地企共建的实践探索。以产业振兴为纽带，推动地企合作向乡村延伸。一是共建现代农业产业园，在*镇规划*亩智慧农业示范基地，利用采气废水深度处理后的中水，建设智能温室*栋，种植高附加值果蔬，配套水肥一体化系统，节水率达*%，预计带动周边*户农民年均增收*万元。二是培育本土化施工力量，由贵公司技术专家编制《油气田施工标准化手册》，每季度开展焊工、管工、非开挖定向钻培训，2025年前培养持证技术工人*名，组建*支本土施工队参与管道巡护、井场维护等工程，实现“家门口就业”。三是设立乡村振兴专项基金，按“每方气提留*分钱”标准，每年筹集资金*万元，建立“村级申报、乡镇审核、地企联评”机制，重点支持集体经济薄弱村发展光伏电站、冷链仓储等造血项目，同步设立“乡村振兴贡献奖”，对吸纳*%以上用工为本地村民的施工企业给予税收返还。通过“产业+就业+基金”三轮驱动，确保油气开发红利直达基层。

（三）地企合作长效机制的制度保障。为确保合作事项从“纸上”落到“地上”，需构建三大保障体系。一是完善联席会议机制，实行“双组长”负责制，由县长与分公司总经理任联席会议主席，每季度首月召开专题会，建立“问题清单、责任清单、时限清单”三单管理制度，2025年重点督办*输气管线用地手续、*气田环评验收等*项遗留问题。二是创新联合督查模式，抽调县政府督查室*名干部、贵公司纪委*名专员组建联合调查组，对座谈会确定的*项任务实行“红黄绿”三色管理，每月*日通报进度，对连续两次亮“黄牌”的单位由县长约谈主要负责人。三是建立双向考核体系，将地企合作成效纳入乡镇党委书记年度述职评议和分公司部门负责人KPI考核，权重不低于*%，对连续两年考核优秀的乡镇奖励*万元项目资金，对分公司先进个人在职称评定、职务晋升时给予加分，形成“以合作论英雄”的鲜明导向。

各位领导、同志们，地企合作如车之双轮、鸟之两翼，缺一不可。县委、县政府将始终以“店小二”精神服务企业发展，做到“无事不扰、有求必应”，对贵公司提出的*项诉求实行“当日接件、三日办结”，对历史遗留问题采取“新官理旧账”态度逐项清零。同时，也期待贵公司以更大力度参与地方建设，在新能源开发、乡村振兴、民生改善等领域展现央企担当。让我们以此次座谈会为契机，把合作共识转化为发展实效，共同打造“地企融合发展示范县”，为全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献！