锻造坚强战斗堡垒,引领乡村全面振兴——关于软弱涣散基层党组织整顿提升的专题党课

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锻造坚强战斗堡垒,引领乡村全面振兴--关于软弱涣散基层党组织整顿提升的专题党课

同志们:

今天,我们齐聚在〔...〕村,召开这次专题党课,主要目的就是围绕软弱涣散基层党组织整顿提升这一重要课题,与大家进行一次深入的交流和探讨。这项工作,是党中央着眼于夯实党的执政根基、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的重大部署,也是我们推动乡村全面振兴、实现高质量发展的必然要求。刚才,我看到了村容村貌的新变化,也感受到了大家干事创业的热情,这很好。但我们更要清醒地认识到,基础不牢,地动山摇。〔...〕村党组织被列为整顿对象,这既是压力,更是动力。希望通过今天的党课,我们能够统一思想、深化认识、明确方向、凝聚力量,共同打赢这场整顿提升的攻坚战,把我们〔...〕村的党组织建设成为名副其实的坚强战斗堡垒。

下面,我将围绕"为什么整顿、整顿什么、怎么整顿、如何巩固"四个方面,与同志们作深入交流。

一、深刻认识重大意义,筑牢"为何要整顿"的思想根基

"欲筑室者,先治其基。"基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的执政根基所在。开展软弱涣散基层党组织整顿提升工作,绝非一时之举,也不是权宜之计,而是具有深刻战略考量和重大现实意义的政治任务。

第一,这是巩固党的执政根基的固本之举。我们党的力量源泉在人民,执政基础在基层。一个基层党组织就是一个战斗堡垒,一名党员就是一面旗帜。如果堡垒内部松松垮垮,旗帜褪色暗淡,党的执政大厦就会面临根基不稳的风险。当前,我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,面临的内外环境复杂多变,风险挑战前所未有。越是这个时候,就越需要我们党的基层组织坚强有力,能够将党的路线方针政策不折不扣地贯彻到"最后一公里",将广大人民群众紧密团结在党的周围。整顿软弱涣散,就是要清除我们肌体上的病灶,疏通"神经末梢",确保党的领导如身使臂、如臂使指,坚如磐石,不可动摇。

第二,这是引领乡村全面振兴的必然要求。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,而乡村振兴是其中的重要篇章。2025年的中央一号文件再次强调,要扎实推进乡村全面振兴,并明确提出要"集中整顿软弱涣散村党组织"。政策的指向性非常明确:没有一个坚强的村党组织,乡村振兴就是一句空话。产业发展谁来引领?乡风文明谁来倡导?乡村治理谁来核心?生态宜居谁来维护?这些都离不开村党组织的统筹谋划和强力推动。一个班子软弱、人心涣散的村庄,不可能有清晰的发展思路,不可能凝聚起发展的强大合力,更不可能在激烈的区域竞争中脱颖而出。因此,抓好整顿提升,就是为乡村振兴打造一个强有力的"火车头"和"主心骨"。

第三,这是提升基层治理能力的迫切需要。基层是社会治理的最前沿,也是矛盾和问题的集中地。一个强大的村党组织,是基层治理的"定盘星"。它能够有效地化解邻里纠纷,调处信访矛盾,维护一方稳定;能够有效地组织群众参与村级事务管理,推进民主决策、民主监督;能够有效地抵御黑恶势力、宗族势力等不良风气的侵蚀,营造风清气正的社会环境。反之,如果党组织软弱涣散,说话没人听,办事没人跟,就容易出现管理混乱、矛盾激化、正气不彰的局面。我们整顿提升的目的,就是要强化党组织的政治功能和组织功能,使其成为领导基层治理的核心力量,带领群众把自己的家园建设得更加和谐有序、安定祥和。

第四,这是践行以人民为中心发展思想的内在逻辑。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。群众看我们党,最直接的就是看身边的党员干部,看村里的党组织。党组织有没有战斗力,党员干部有没有公心,能不能办实事,群众心里都有一本账。一个软弱涣たん的党组织,往往服务群众的能力也跟不上,群众的"急难愁盼"问题长期得不到解决,党群干群关系就会疏远,甚至紧张。开展整顿提升,就是要坚持问题导向,聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实为群众办实事、解难题,用实实在在的整顿成效来赢得民心、汇聚民力,让群众真切感受到党组织的温暖和力量。

所以,在座的每一位党员干部,特别是村"两委"班子成员,一定要从政治和全局的高度,深刻理解这项工作的极端重要性,彻底摒弃"无所谓"、"与我无关"的错误思想,切实增强责任感、使命感和紧迫感,把思想和行动统一到乡党委的决策部署上来。

二、准确把握政策要求,明确"到底整顿什么"的核心任务

开展整顿提升,不能"眉毛胡子一把抓",必须坚持问题导向,精准识别、靶向施治。根据上级文件精神和我们乡的实际情况,软弱涣散基层党组织通常存在以下几个方面的突出问题,这也是我们必须聚焦整顿的核心任务。

一是要着力解决"班子弱"的问题。俗话说,"村看村,户看户,群众看干部"。一个村庄的发展好坏,关键在于村"两委"班子,尤其是党组织书记这个"领头雁"。"班子弱"主要表现为:一是书记能力不强,政治素质不高,缺乏带领群众发展的思路和本领;二是班子不团结,内耗严重,形不成合力,"两委"成员各吹各的号、各唱各的调;三是后继乏人,优秀人才引不进、留不住,干部队伍青黄不接;四是部分干部作风不正,办事不公,甚至存在优亲厚友、以权谋私等问题,在群众中威信不高。解决"班子弱"的问题,是整顿工作的重中之重。必须下决心调整不胜任、不尽职的干部,选优配强党组织书记,优化班子结构,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才选拔到班子中来。

一是党员教育管理缺失,一些党员理想信念淡化,宗旨意识不强,长期不参加组织生活,把自己混同于普通群众;二是要着力解决"党员散"的问题。党员是党的肌体的细胞。如果党员队伍管理松散,先锋模范作用不突出,党组织的战斗力就无从谈起。"党员散"主要表现为:二是党员作用发挥不够,在产业发展、公益事业、矛盾调解等工作中站不出来、冲不上去;三是发展党员不规范,存在"近亲繁殖"、标准不高等问题,党员队伍的先进性和纯洁性受到影响;四是对不合格党员处置不力,存在"好人主义",缺乏动真碰硬的勇气。解决"党员散"的问题,必须严格党员教育管理,严肃党内政治生活,创新党员发挥作用的载体和平台,畅通不合格党员出口,让每一位党员都成为一面鲜红的旗帜。

三是要着力解决"制度乱"的问题。无规矩不成方圆。制度不健全、执行不到位,是许多软弱涣散党组织存在的共性问题。"制度乱"主要表现为:"三会一课"、主题党日、组织生活会等党内生活制度形同虚设,要么不开展,要么走过场;村级议事决策机制不规范,"三重一大"事项个人说了算,缺乏民主程序;村务、财务公开不及时、不透明,群众监督缺失,容易引发猜疑和矛盾;党员干部联系服务群众等制度没有落到实处,离群众越来越远。解决"制度乱"的问题,必须坚持把制度建设贯穿始终,健全完善各项规章制度,并狠抓制度执行,用制度管权、管事、管人,推动党组织工作规范化、制度化、科学化。

四是要着力解决"发展慢"的问题。发展是解决一切问题的基础和关键。一个长期没有发展变化、群众收入得不到提高的村庄,党组织在群众心中的威信必然会下降。"发展慢"主要表现为:村集体经济薄弱,缺乏稳定的收入来源,"无钱办事";产业结构单一,抵御市场风险能力弱,群众增收渠道窄;发展思路不清,守着好资源却找不到好路子,发展动力不足。解决"发展慢"的问题,要求我们必须把发展壮大村级集体经济作为整顿提升的重要突破口,理清发展思路,找准产业项目,盘活村内资源,带领群众走出一条符合自身实际的致富路,在推动发展中提升党组织的凝聚力和号召力。

五是要着力解决"民心离"的问题。民心是最大的政治。党组织是否坚强有力,最终要看群众是否满意、是否拥护。"民心离"主要表现为:对群众反映强烈的热点难点问题漠不关心,推诿扯皮,不担当、不作为;村内基础设施落后,人居环境脏乱差,群众的获得感、幸福感不强;信访矛盾多发,村内不安定因素较多,干群关系紧张。解决"民心离"的问题,必须牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众的安危冷暖放在心上,用心用情用力解决好群众的"急难愁盼"问题,以实际行动赢得群众的信任和支持。

以上五个方面,相互关联,互为因果。我们在整顿过程中,必须全面审视,系统分析,找准〔...〕村最突出、最关键的问题症结所在,对症下药,方能药到病除。

三、严格遵循程序步骤,推动"究竟怎么整顿"的措施落地

明确了整顿的意义和任务,接下来最关键的就是如何行动,如何把整顿工作抓实、抓细、抓出成效。整顿提升不是一蹴而就的,必须遵循科学的程序和步骤,稳扎稳打,步步为营。根据上级要求和工作实践,一般要经历以下四个关键阶段。

第一阶段:全面摸排,精准"画像"。这一阶段的核心任务是把问题找准、把根源挖深。乡党委已经通过前期调研,将〔...〕村确定为整顿对象,但这只是第一步。接下来,村党组织要积极配合乡党委派驻的工作专班,通过"听、看、查、访"等多种方式,进行一次彻底的"政治体检"。"听",就是召开党员大会、村民代表大会、座谈会,广泛听取党员干部和群众的意见建议;"看",就是实地查看村容村貌、产业发展、基础设施等情况,直观感受发展现状;"查",就是查阅村里的会议记录、财务账目、制度文件,看工作是否规范;"访",就是深入农户家中,与群众拉家常、问冷暖,了解他们最真实的想法和诉求。通过全面摸排,我们要建立"三张清单":问题清单、任务清单、责任清单。问题清单要具体到事、到人,不能含糊其辞;任务清单要明确整改目标和具体措施,具有可操作性;责任清单要将任务分解到人,明确时限要求,确保事事有人抓、件件有着落。

第二阶段:因村施策,靶向"开方"。在精准"画像"的基础上,我们必须制定一份高质量的整顿方案,这就是我们整顿工作的"作战图"。这个方案绝不能上下一般粗,必须紧密结合〔...〕村的实际,"一村一策",量身定制。方案要明确整改的指导思想、目标任务、方法步骤和保障措施。特别是目标任务,要具体化、可量化。比如,班子建设方面,目标是调整哪几个岗位,配强哪方面的人才;产业发展方面,是计划发展〔...〕特色种植500亩,还是引进一个〔...〕养殖合作社,年内实现集体经济增收15万元,这些都要清清楚楚。乡党委将对〔...〕村的整顿方案进行严格审核把关,确保方案的可行性和实效性。同时,我们将按照"四个一"的工作机制,即一名乡领导班子成员联村、一个乡直单位结对帮扶、一名第一书记驻村、一个工作专班具体指导,形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

第三阶段:集中攻坚,全力"手术"。这是整顿提升工作最关键的阶段,是啃硬骨头、解决突出问题的攻坚期。在这个阶段,我们必须拿出"刮骨疗毒"的勇气和"猛药去疴"的决心,多措并举,综合施治。

一要抓好班子这个"牛鼻子"。对不胜任的村干部,该调整的坚决调整;对空缺的岗位,要拓宽选人视野,尽快配齐配强。同时,要加强对"两委"班子的思想政治教育和履职能力培训,提升他们的政策水平和领导能力,引导班子成员心往一处想,劲往一处使。

二要激活党员这个"细胞"。严格落实"三会一课"、主题党日等制度,让党内政治生活真正"活"起来、"严"起来。可以设立党员先锋岗、党员责任区,组织党员在人居环境整治、政策宣传、矛盾调解等工作中亮身份、作表率,让党员的先锋模范作用看得见、摸得着。

三要找准发展这个"金钥匙"。没有产业支撑,整顿的效果就难以持久。驻村工作队和村"两委"要带领大家深入研究市场,盘点村里资源,科学谋划产业项目。我听说隔壁的〔...〕村,前两年也是软弱涣散村,他们通过党支部领办合作社,发展高山生态茶园,20xx年村集体经济收入突破了50万元,村庄面貌焕然一新,党组织的威信也大大提高。他们的经验值得我们学习。我们要千方百计壮大村集体经济,带领群众增收致富,让大家看到实实在在的变化,尝到实实在在的甜头。

四要办好民生这件"头等事"。要从群众最急、最盼、最怨的事情入手,集中力量解决一批民生实事。比如,村里的道路是否需要硬化?饮水安全有没有保障?困难群众的生活有没有着落?要把这些问题作为整顿的切入点,办好一件,群众的心就热一分。去年,〔...〕县的〔...〕村,也是一个典型的软弱涣散村,班子不和、矛盾重重。县委派驻工作组后,第一件事就是筹集资金,解决了困扰村民多年的灌溉水渠失修问题。这件事办成后,老百姓的气顺了,对村"两委"和工作组的态度也转变了,后续各项工作的推进就顺利多了。初步数据显示,经过为期半年的集中整顿,该村的群众满意度从整顿前的不足60%跃升至95%以上。

第四阶段:考核验收,巩固"疗效"。整顿工作不能"雨过地皮湿",必须建立严格的考核验收机制,确保取得实效。验收工作不能仅仅是村里自己说好,或者乡里听汇报,必须采取"三方评估"的方式:一是上级评。由乡党委组织考核组,对照整顿方案和验收标准,逐项检查评估。二是党员评。召开党员大会,对整顿工作成效进行民主测评。三是群众评。通过入户走访、召开村民代表座谈会等形式,广泛听取群众意见,群众满意度是检验整顿成效的最终标准。我们初步设定一个硬性指标,群众满意率低于90%的,不能通过验收,必须"回炉"重造。通过验收后,更重要的是建立长效机制,把整顿中的好做法、好经验用制度的形式固定下来,持续巩固提升整顿成果,坚决防止"前整后乱"、"边整边乱"的现象发生。

四、强化责任担当,确保"整顿成果如何巩固"的长效常治

同志们,整顿提升软弱涣散基层党组织,是一项系统工程,也是一项严肃的政治任务。任务要落实,关键在人,关键在担当。在这里,我提几点要求:

第一,村党组织要扛起主体责任。〔...〕村党组织书记作为"第一责任人",必须把整顿提升工作牢牢抓在手上,亲自研究、亲自部署、亲自推动。不能有"等、靠、要"的思想,不能把希望完全寄托在驻村工作队和上级组织身上。你们才是〔...〕村的主人,〔...〕村发展得好不好,最终要靠你们自己。班子成员要各司其职,密切配合,形成工作合力。全体党员要积极参与,主动作为,为村庄的发展建言献策、贡献力量。

第二,驻村工作力量要发挥关键作用。驻村第一书记和工作队员是乡党委派来帮助大家解决问题的"尖刀班"。你们要沉下身子、融入群众,与村"两委"干部并肩作战。要当好"宣传员",把党的政策原原本本传达到千家万户;要当好"指导员",帮助村里理清发展思路,完善工作制度;要当好"战斗员",在项目建设、矛盾化解等一线攻坚克难;更要当好"监督员",督促整顿方案的各项任务落到实处。

第三,全体党员干部要锤炼过硬作风。整顿提升工作来不得半点虚假,必须以求真务实的作风扎实推进。要坚决反对形式主义、官僚主义,杜绝"材料整改"、"数字整改"。我们的工作做得好不好,不是看汇报写得多漂亮,而是看班子是不是变强了,党员作用是不是发挥了,产业是不是发展了,群众是不是满意了。每一位党员干部都要以身作则,带头讲政治、讲规矩、讲奉献,用自己的实际行动感染和带动身边群众,共同营造风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们,逆水行舟,不进则退。〔...〕村的整顿提升工作已经到了关键时期。这既是一场考验,更是一次机遇。我坚信,只要我们大家心往一处想、劲往一处使,以坚定的决心、有力的措施、扎实的作风,就一定能够打赢这场翻身仗,把〔...〕村党组织建设成为一个让党委放心、让群众满意的坚强战斗堡垒!到那时,一个班子坚强、党员有力、产业兴旺、乡风文明、治理有效、群众幸福的新〔...〕村,必将展现在我们面前!

我的党课就讲到这里,谢谢大家!