2024年政府工作报告解读参考学习【2篇精选】
【篇1】2024年政府工作报告解读参考学习
2024年政府工作报告的“纲”与“要”着重体现中央经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为主脉络贯穿其中，通篇围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务展开。一方面，把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。另一方面，把准社会脉搏，充分反映了民心民意，回应了各方面特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。今天，由我重点围绕报告的整体内容进行总体解读，不当之处请大家批评指正。
一、围绕党中央决策部署，广泛征询社情民意，更接地气、更有底气、更有生趣
报告共分3大板块，一是对过去一年工作的回顾，从7个方面全面回顾2023年工作，从6个方面总结取得的成绩；二是今年经济社会发展总体要求，主要是实现7大目标；三是今年重点工作任务，重点是十大工作任务。
（一）政府工作报告的主要特点。从起草到定稿，2024年政府工作报告坚持以贯彻党中央决策部署为中心，更广泛收集民意，坚持与时俱进、求真务实的原则，合理确定本年度发展目标，安排具体工作措施。一是上接天线、下接地气。所谓上接天线，是《报告》把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。所谓“下接地气”，就是《报告》把准社会脉搏，充分反映了民心民意，回应了各方面特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。二是上下贯通、融为一体。《报告》把党中央、国务院的决策部署，把社会各方的诉求、意见建议结合起来、统一起来，转化为政府及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单。大家知道，中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和群众提出的是具体愿望和诉求，这些都需要细化实化为可操作、可落地的具体政策和工作举措。《报告》经过几上几下反复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的政策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望诉求有机统一起来。三是实事求是、务实平实。今年《报告》遵循报告的文体规范，力求平实朴素，尽可能做到言之有物。讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不作渲染；讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到。部署今年工作着重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工作、需要持续实施的重大战略，尽可能做了精炼概括；安排各项政策和工作举措时注重讲干货，大家最感兴趣的、最关心的就是报告有没有干货。报告力求针对性强，提出的政策举措有用管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方面的关心关切。语言表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂，能理解。
（二）全面总结2023年工作成绩，突出“成绩来之不易”。去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很复杂的一个过程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是巨大的成就。从经济发展来说，面临着多重困难挑战交织叠加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素。这些挑战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易。所以，面临极其复杂严峻的局面，我们能把经济稳住，完成全年经济发展任务就很不容易了。从宏观政策和实际工作角度来看，去年有三个方面的特点值得总结。一是突出固本培元。经历三年疫情之后，中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，所以经济运行的压力加大。统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既有利于当前，也有利于今后的发展。二是发挥组合效应。更加注重政策的组合性、协同性，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务，统筹用好财政、货币、就业等各项政策，打出了一套有力有效的政策组合拳，形成了合力。三是注重精准施策。针对不同的矛盾和问题，采取不同的举措，做到有的放矢、对症下药。比如去年针对不同经营主体的情况和诉求，我们分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的政策，这里既有共同的、一致的政策，也有对不同困难、不同诉求的一些针对性措施。
（三）《报告》聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措。增进民生福祉是发展的根本目的。对于今年工作的安排，报告聚焦群众关切的问题，提出了不少民生方面的政策举措。比如，在教育方面，提出要改善农村寄宿制学校办学条件。在医疗卫生方面，提出今年继续增加基本医疗财政补助，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。针对群众反映突出的看病难、报销难等问题，强调落实和完善异地就医结算，强调以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。在社会保障方面，提出今年要在继续提高退休人员基本养老金的同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。保障年轻人、高校毕业生就业，更加突出了就业优先导向，制定了一系列措施。一是加大政策支持力度。二是加大重点行业企业和重点群体的支持。三是加强职业技能培训。
二、方向已明、目标已定、展现信心，政府工作报告勾勒中国发展轮廓
报告提出，2024年发展主要预期目标是，国内生产总值增长5％左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5％左右，生态环境质量持续改善。
（一）坚持稳中求进工作总基调。报告提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。赤字率拟按3％安排，赤字规模4.06万亿元。一般公共预算支出规模28.5万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，科技创新能力在持续提升，新产业、新模式、新动能在加快壮大，发展内生动力在不断积聚，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。对比去年的“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”，今年判断显然要乐观一些。
（二）5％的增长目标是兼顾需要与可能的目标。政府工作报告提出，今年国内生产总值增长5％左右。专家表示，这个目标是兼顾了需要与可能的一个目标。从需要角度来说，我们为了适应“十四五”规划纲要和建设现代化国家的要求，同时也是为了保证就业，防范一定的经济风险，我们需要一定量的增长速度。从可能来说，我国经济持续回升向好，潜在经济增速是大于5％的，虽然仍面临不少困难和挑战，但通过努力是可以实现的。这个5％左后右的目标同时它又是建立在我们的要素支撑条件基础之上的，也是建立在现在各方面新动能不断成长的基础之上的，我们可能要实现这个目标并不那么容易，但是只要去够一够，只要去付出足够的努力，相信还是能够实现的。
（三）财政货币政策与去年相比区别不大。财政政策“要适度加力、提质增效”，跟去年的“加力提效”区别不大。赤字率3％，虽然低于去年的3.8％，但实际效果并不会降低。政府工作报告提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始，连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。超长期特别国债，针对的两方面，一是国家重大战略实施，二是重点领域安全能力建设，这些领域都是瞄准比较长远的，是和中国式现代化的任务是紧密的地结合在一起的。根据政府工作报告的内容，今年，我国将进一步提升贸易投资合作质量和水平，实施全国版和自由贸易试验区版跨境服务贸易负面清单，今年，要全面取消制造业领域外资准入限制措施。制造业它本身是我们的优势所在，与此同时我们也要加快推进我们制造业的转型升级，让更多的外资参与到中国的制造业发展当中来，既能够有效地地促进我们制造业本身自身能力的提升，也有助于中国的制造业能力与国外的市场，与国外的先进的管理经验更好的地去做一个融合。它也是我们去提升我们整体对外开放水平，以及促进双循环的一个重要突破口所在。
三、高质量发展是主脉络，增进民生福祉是发展的根本目的
政府工作报告对高质量教育发展、稳就业促增收、提高医保与养老金水平、增加养老育幼服务供给等进行了全方位部署。改善民生也是促进经济发展的动力，就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉，同时也能把巨大内需潜力激发出来。所以解决民生问题，包括“一老一小”、便利孩子入托入园等，就需要增加投资，这又能带动其他方面的支出。在保障和改善民生方面的一个基本原则是尽力而为、量力而行，政府主要履行好保基本、兜底线的职责，在此基础上尽最大努力提高保障水平。
（一）民生工作明确提出12项具体的新任务。一是改善农村寄宿制学校办学条件。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。实施高等教育综合改革试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，增强中西部地区高校办学实力。二是健全种粮农民收益保障机制。扎实推进乡村全面振兴，加强粮食和重要农产品稳产保供。三是农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。四是改善农村基础设施，加大农房抗震改造力度。五是让有意愿的进城农民工在城镇落户。六是推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题。七是扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。八是居民医保人均财政补助标准提高30元。九是扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。十是城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。十一是减轻家庭生育、养育、教育负担。健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。十二是提高公共文化场馆免费开放服务水平。
（二）民生是最大的政治，增进民生福祉是发展的根本目的。全国居民人均可支配收入实际增长6.1％，快于同期GDP增速；全国城镇新增就业1244万人，就业保持总体稳定；叠加降价和医保报销，2023年协议期内谈判药为患者减负超2000亿元……回望过去的一年，面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在顶住外部压力、克服内部困难的同时，党和政府始终坚持人民至上，聚焦民生关切，书写了暖心的民生答卷，国民经济运行中尽显经济向好、发展向新、民生向暖的特点。一张张民生清单，给百姓生活带来了看得见、摸得着的可喜变化，书写着人民至上的深厚情怀，诠释了“政府干的，都应是人民盼的”执政理念。为保障和改革民生标注出了“新方位”，让人民群众充分感受到两会的厚度与温度，如春风拂面，温暖了民心。
（三）立足群众的所思所想，持续发力，提高改善和保障民生的精准度。谋民生之利、解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义始终是党和政府的发展愿景和要求，孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，这些事是老百姓的身边事、贴心事、具体事，是家事也是国事。为此，政府工作报告指出，今年要加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度；加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度；在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设；完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制；城镇新增就业1200万人以上、居民医保人均财政补助标准提高30元、城乡居民基础养老金月最低标准提高20元……始终把人民放在心中最高位置，想人民之所想，行人民之所盼，进一步做好惠民生、暖民心、顺民意工作，让发展成果惠及群体覆盖面不断扩大，以实际行动提升百姓的幸福指数，不断增进民生福祉，提高人民生活品质。
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作报告综合研判，今年我国发展面临的环境仍然是战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。经济回升向好，长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，必须增强信心和底气。报告中，字里行间洋溢着务实奋进，让代表委员们深受鼓舞，坚定了发展的信心和决心。广大党员干部要进一步提高政治站位，强化履职担当，锚定政府工作报告确定的各项目标任务，把握“干”的方向、鼓足“干”的劲头、增强“干”的韧性，努力完成全年目标任务，向党和人民交上一份合格的答卷。
【篇2】在国资系统学习2024年政府工作报告会议上的讲话
2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告是中央政策落实的路线图。对2024年的工作部署，新质生产力成为突出亮点。我们首先注意的是国企改革的内容：主要是五个方面，可以称为2024年国资国企的五大任务，或者叫支柱性的任务：一是新质生产力与现代化产业体系，二是现代企业制度，三是推进核心功能的改革；四是产业结构调整制度；五是科技体制创新。
1.新质生产力与现代化产业体系
现代化产业体系是二十大报告中经济工作排在前面的一项工作。现代化产业体系是去年4月总书记在湛江考察时提出，后来在中央财委会上强调。今天的政府工作报告强调：大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。
新质生产力，报告讲了推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业、深入推进数字经济创新发展三个方面。特别是：“积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设”。
报告讲得非常具体。这些都是国有企业要做的事情。中央企业在这方面已经创造许多骄人的成就，譬如中国空间站遨游太空、蛟龙潜水器探秘深海、“中国天眼”FAST巡天观测、国产大飞机C919飞向蓝天……科技创新，如同撬动新事物的杠杆，总能迸发出令人意想不到的强大力量。发展新质生产力，是一场生产力跃迁，主要力量在企业，尤其是国有企业。作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，国有企业不仅要做发展新质生产力的排头兵，还要在推进新质生产力发展中发挥关键作用，责任极其重大。
2.中国特色现代企业与世界一流企业
在政府工作报告中，介绍今年工作任务时提出，坚定不移深化改革，增强发展内生动力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。国企改革先出现的是两句，上一句是完善中国特色现代企业制度，下一句是打造更多世界一流企业。现代企业制度是中国特色社会主义基本经济制度的组成内容，是基本经济制度体系中的重要制度。这一句例外地放在国企改革最前面。主要是讲的“制度”，与上面的制度问题衔接，同时也是强调这个问题的重要性。
2023年政府工作报告强调国资国企改革内容时，提出完善中国特色国有企业现代公司治理，2024年回到制度层面。中国特色现代企业制度，目前并不完善。完整的中国特色现代企业制度，应该包括现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业运行制度、现代企业分配制度、现代企业管理制度和职工民主参与制度六个方面，现在有的方面解决得好，有些方面差，甚至有很大差距。完善健全中国特色国有企业现代公司制度，今年重点是制度建设。可以期望，2024年国有企业在公司产权、组织、运行、分配、管理、职工民主制度六个方面的制度将会得到进一步健全。
2024年是国企改革深化提升行动承上启下的攻坚之年，国企改革深化提升行动的两大内容。一是巩固三年行动成果的体制机制性任务，另一方面是增强核心功能和提升核心竞争力的使命功能性任务。完善中国特色现代企业制度，属于前者。
3.2024年以国企功能使命类改革为主
政府工作报告强调国资国企改革内容时指出：完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。这里三个句式，明显呈现三层意思：一是完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业；二是深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力；三是建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。
报告指出，深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。这是一个完整的句式，重点在增强核心功能、提高核心竞争力。去年是提高核心竞争力在前，今年换了个位置，把“增强核心功能”放在前面了，这个变化，应当注意。2024年国企改革的重点是深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。将将持续深入推动深化提升行动落地见效，坚持将功能使命任务和体制机制任务两手抓，以功能使命类任务引领体制机制类改革，以体制机制类改革支撑功能使命类任务完成，形成深化改革组合拳，确保年底前完成70%以上的改革主体任务。
现在强调的功能，主要是指对现代化国家的功能，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。核心功能，主要体现在科技创新引领、产业控制、安全保障作用，安全保障中包括能源安全、科技安全、粮食安全、产业安全、生物安全、信息安全等等的保障，在这些基础安全领域，国有企业也担当着不可或缺的核心责任。
国资委确定2024年完成70%以上主体任务，并且提出约束要硬、发力要早，要尽快明确70%的衡量标准。目前，功能使命类改革任务要找准行动方位、强化考核引导；体制机制类改革任务要形神兼备、更广更深落实；功能使命类改革任务与体制机制类改革任务要统筹推进、形成改革组合拳。
报告中，有一句“做强做优主业”，是一个重要变化。这里没有“做大”。今日，国务院国资委主任张玉卓在部长通道上强调，过去“500强”，实际是“500大”，直面这个长期争论的问题。要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，坚守主责、做强主业。当然，不是否定做大，而是强调主业的做强做优。
4.建立国有经济布局优化和结构调整指引制度
这里报告中结构调整先后出现两句，一句是做强做优主业；一句是建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。
在做强做优主业，国有企业将持续用好专业化整合和产业化整合，加快国有资本布局优化和结构调整。一方面，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，推进上下游行业协同重组，切实提高产业竞争力。另一方面，将大力推进产业化整合，立足推进战略性新兴产业发展，推动主业的做强做优。
国有经济布局优化和结构调整指引制度，是首次提出。国有经济布局优化和结构调整，目前存在模糊状态，行业企业发展比例有多有少，有先有后，有轻有重，需要加强顶层设计，发挥制度评价、考核、监管与引领作用。
5.科技关键核心技术攻关
政府工作报告强调大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。特别强调充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新。和先进的科技强国相比，我们的科技还存在着一定的差距，中央企业在破解“卡脖子”技术难题方面，还有很大的潜力。国资委主任张玉卓在今天部长通道上讲了科技创新的措施，表明国资央企看法做法。
科技创新是发展新质生产力的第一要素。推动新质生产力加快发展，要紧紧扭住科技创新，催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。就是要聚焦科技自立自强，以打造原创技术策源地为抓手，加快提升基础研究和应用基础研究能力，在“卡脖子”关键核心技术攻关、提高科研投入产出效率，还有在增强创新体系的效能上不断实现新突破，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。