株洲市政府工作报告汇报解读范例（精选5篇）
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株洲市政府工作报告解读范文【第一篇】
学习了《2022年政府工作报告》，我了解到，党和国家的行动具体落实在经济结构、区域布局、创新领域、改革开发、生态文明和法治建设等方面，落实到了我们每一个人生活的方方面面。在全球经济发展缓慢甚至倒退的时期，我们的经济总体向好的趋势没有改变，对于我国这样一个人口基数极大的国家来说，这是尤为不易的。
就业是的民生。后疫情时代已经到来，大批企业面临停滞、破产危机，就业尤为艰难。作为一名大四学生，我也面临毕业就业问题。为了鼓励就业，党和国家出台了一系列方针和政策，给企业减税，切切实实把好处落实到了每一个毕业生身上。在求职过程中，我感受到了与学校完全不同的生活和思维方式，也感受到了党和国家对毕业生学子的关心。
*式创新是我们近几年所强调的，我们仍有许多卡脖子技术亟待突破，有许多高精尖领域亟需人才，这需要我们新一代人的努力，肩负历史使命。
愿做心怀“国之大者”，以国为己任。
株洲市政府工作报告解读范文【第二篇】
刚刚过去的，党和政府持续大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“打虎”“拍蝇”不留死角，严肃查处了一批腐败分子，从治标入手，加大治本力度。
依法治国。
全面推进依法治国，将不断提升党的执政能力和执政水平，切实体现人民当家作主的地位，开辟中国特色社会主义更加广阔的前景，铺就驶向民族复兴伟大梦想更加坚固的轨道。
一带一路。
我国经济的发展，需要创新和开拓，更需要从东到西的均衡推进。“一带一路”将为新常态下经济持续发展创造条件，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口。
户籍改革。
《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台，是对现有户籍政策的一次总体调整，是对新型户籍制度的一次整体构建。这必将对亿万人民群众的生产生活产生广泛而深刻的影响。
新型城镇化。
以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。
财税金融改革。
我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策完善结构性减税政策扩大“营改增”试点行业。当前我国经济运行仍处在合理区间金融运行总体平稳经济结构调整出现积极变化但形势的错综复杂不可低估。
三农问题。
目前国内主要农产品价格超过进口价格，农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。因此，必须加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。
就业创业。
大众创业、万众创新不仅能释放民智民力，扩大内需和居民消费，增加社会财富，增进大众福祉。更重要的是，让所有人都有平等机会和舞台实现人生价值，推进社会纵向流动，实现社会公平正义。
收入分配。
促进国内消费是稳增长重要手段。要消费，前提是要有合理稳定的收入。2010月29日的国务院常务会议决定分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，努力实现居民收入增长和经济发展同步。
教育公平。
2014年，高考改革“落地”、高考加分“瘦身”、“红七条”严惩“失德”教师、教师轮岗“加速”……多项措施的实施，就是要集中力量解决教育公平中的紧迫问题，努力让全体人民享有更好更公平的教育。
建成小康社会。
全面建成小康社会是一个系统性目标，包括五个方面内容：经济持续发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
养老改革。
随着城乡居民养老保险制度的全面建立，社会化的养老保险制度已经覆盖了全国亿多人。目前事业单位养老金改革正引起全社会的热议，同时新型农村养老保险试点也在积极筹备。
住房保障。
中国实现现代化必然会伴随着城镇化，对房地产的刚性需求是长期的，政府的主要任务是保障住房困难的群众拥有基本住房，实现全体人民住有所居。
环境治理。
空气、水、土壤和辐射环境污染防治是每个人的义务，政府、企业、公民都应用法治的思维和行动参与到环境污染治理工作之中。加强顶层设计，法律、行政、经济等多种手段并举，才能有效治理环境污染。
医疗改革。
医改是全社会最根本的生活关切，其成果是老百姓尊严、体面生活的健康保障。在十八届三中全会的精神中，深化医改是全面深化改革开放部署的重要一环。
国企改革。
国企改革，就是要积极发展混合所有制经济，推动国企完善现代企业制度，完善国有资产监管体制，组建或改建国有资本投资运营公司，准确界定不同国有企业功能，优化国有经济布局结构。
简政放权。
“进一步简政放权，是政府的自我革命。”2014年，国务院共取消和下放了300多项行政审批项目，超额完成了年初制定的任务。本届政府履职以来，已相继取消和下放九批共798项行政审批事项。
经济新常态。
经济新常态是对当前我国经济增长阶段规律的科学判断，明显特征是增长动力实现转换，经济结构实现再平衡。新常态将开启提质、增效、升级的经济发展新阶段。
从严治党。
党的十八大以来，党内法规制度的“笼子”编织得更加紧密、牢固。一手铁腕反腐、涤荡“四风”，一手加强党内法规制度建设，从严治党呈现“综合治理”态势。
“两会”是什么?
“两会”一般指“人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会一般于每年3月份先后召开，故并称做“两会”。“两会”每5年一届，每年的全体会议称为“x届x次会议”。
地方每年召开的人大和政协也称为“两会”，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。
两会相关受益股一览：
养老：桑乐金(300247)、信隆实业(002105)、交大昂立(600530)、鱼跃医疗(002223)、迪安诊断(300244)、东软集团(600718)。
民营医院：开元投资、复星医药(600196)、金陵药业(000919)、模塑科技(000700)。
粮食安全：荃银高科(300087)、神农大丰(300189)、隆平高科(000998)、大禹节水(300021)、芭田股份(002170)。
大气治理：先河环保(300137)、雪迪龙(002658)、天瑞仪器(300165)、三维丝(300056)、科林环保(002499)。
高科技应用：华天科技(002185)、歌尔声学(002241)、水晶光电(002273)、长盈精密(300115)、北京君正(300223)。
两会受益股一览：
8大领域26股风起云涌。
治理雾霾概念股总理强调治重拳治理雾霾：压缩煤炭、节能改造，使用清洁能源、加快产能淘汰、区域联防联控，京津冀产业协同发展等全方位控制雾霾。强调水和土壤污染治理，预计《污水治理行动计划》将会尽快出台。解读：九龙电力、龙净环保(600388)、盛运股份、龙源技术(300105)、燃控科技(300152)、永清环保(300187)、菲达环保(600526)、国电清新(002573)等。
海洋强国概念股李克强指出，海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。东方海洋(002086)、獐子岛等。
宽带中国概念股李克强宣布促进信息消费实施宽带中国战略：要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。宽带中国概念股：鹏博士(600804)、光环新网(300383)、中兴通讯(000063)、中天科技(600522)等。
现代农业概念股总理强调推进农业现代化：李克强指出，农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。隆平高科、北大荒(600598)等。
物流发展概念股总理强调发展物流网购，释放十几亿人消费潜力：李克强指出，要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。航空物流领域有外运发展(600270)、铁路物流有铁龙物流(600125)。
新型城镇化概念股李克强强调推进以人为核心的新型城镇化：要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。海螺型材(000619)、达刚路机(300103)等。
新能源-核电概念股李克强指出要大力发展新能源包括核电：李克强总理在政府工作报告中指出，要优化能源结构，降低化石能源占比，提高非化石能源使用比例，要大力发展新能源包括核电工程。江苏神通(002438)、中核科技(000777)等。
水利水电概念李克强指出，国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资7oo多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。三峡水利(600116)、钱江水利(600283)、安徽水利、葛洲坝(600068)、粤水电。
株洲市政府工作报告解读范文【第三篇】
3月5日，在十二届全国人大五次会议开幕会上，国务院总理李克强做了年《政府工作报告》。作为中国国民经济的支柱产业，汽车行业同样在这份报告中被多次提及，李克强总理对宏观经济视野下汽车行业的发展指明了方向。
在改善供给侧结构、推动企业兼并重组、加快推进国企改革、优化外商投资环境、发展智能制造以及打造中国名牌方面，汽车行业都有很强的相关性，而对于机动车尾气排放的要求，更是直接提出了对汽车行业的要求。可以预见的是，在未来一段时间内，汽车行业将会按照上述各领域的宏观方向进行一系列变革与发展。
1。改善供给侧结构。
“坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。”
2。推动企业兼并重组、破产清算。
“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。”
3。加快推进国企改革。
“全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的.自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。”
4。优化外商投资环境。
“大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。”
5。把发展智能制造作为主攻方向。
“大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。”
6。打造更多享誉世界的“中国品牌”
“全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。”
7。强化机动车尾气治理。
“要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。”
株洲市政府工作报告解读范文【第四篇】
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
过去的一年，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧密团结和依靠全市人民，积极应对经济发展新常态，保持定力，精准发力，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济发展稳中有进、进中见好，社会大局和谐稳定。
(一)在努力克服经济下行压力中保持了经济平稳较快发展。
经济发展迈上新台阶。全年gdp突破20xx亿元，达到2160亿元，增长%;规模工业增加值突破1000亿元，达到1013亿元，增长%;完成公共财政收入264亿元，增长%;完成固定资产投资1837亿元，增长22%;实现社会消费品零售总额743亿元，增长%;城镇居民人均可支配收入达到31453元，增长%;农民人均纯收入达到14430元，增长%。
(二)在强力推进结构调整中加快了产业转型升级步伐。
工业经济提质增效。围绕清水塘老工业基地搬迁改造、湘江保护和治理省政府“一号重点工程”、醴陵烟花鞭炮产业整合、攸县煤矿关停并转，坚决淘汰了一批企业。大力实施工业振兴行动。全力推进“中国动力谷”建设，获批国家轨道交通装备产业区域集聚发展试点市。轨道交通、汽车、航空产业产值分别增长23%、16%、%。实施国家、省级科技项目突破100项，自主设计建造的国内首条、世界第二条8英寸igbt专业芯片生产线正式投产，自主研发了全球首台储能式低地板有轨电车等新产品，完成高新技术产业增加值466亿元，增长%。大力推进企业成长“十百千”工程，突出园区发展，园区技工贸收入达2284亿元，增长%。株洲高新区跻身国家级高新区前40位，前移6位。非公经济发展进一步加快，非公经济增加值1242亿元，占gdp比重达到%。
现代服务业加快发展。推动服务业全面升级，完成第三产业增加值709亿元，增长%。电子商务蓬勃发展，阿里巴巴·株洲产业带建成投入运营。现代物流不断壮大，南车物流、大美物流等项目建设稳步推进。文化旅游业发展持续升温，实现旅游业收入202亿元，增长%。炎陵县被列入全省第二批文化旅游特色产业县。
现代农业稳步发展。实现农业增加值170亿元，增长%。粮食种植面积400万亩，粮食总产量182万吨，实现“十一连丰”。经营规模化水平进一步提高，生猪规模化养殖比重达71%，提质增效蔬菜基地5600亩，农村土地流转率%，高于全省平均水平10个百分点。生产专业化程度进一步提升，新增家庭农场236家、农民专业合作社517家，农产品标准化生产基地220万亩。水稻生产综合机械化水平达69%。经营品牌化效应进一步放大，新增国家级省级龙头企业21家、“三品一标”农产品认证52个、放心粮油示范企业(网点)55个。服务社会化支撑进一步强化，农技、气象、水文等产前、产中、产后社会化服务水平全面提升。
(三)在着力推进项目建设中夯实了发展基础。
项目引进成效明显。坚持在国家和省级重大工作部署中捕捉机遇，一批重大项目在我市布局。成功获批国家自主创新示范区、国家新型城镇化综合试点城市、国家电子商务示范城市。加大招商引资力度，成功引进大汉惠普软件(湖南)信息产业园、中国台湾元创等一批重大项目。推进146个历年重点招商项目落地，履约率达%。承接产业转移项目219个，实际到位资金亿元，增长%。
项目建设扎实推进。全力推进“项目建设年”活动。实现52个重点前期项目开工建设，重点建设项目完成投资336亿元。微软湖南创新中心正式揭牌，北汽二工厂、湖南云龙国际信息产业园、湖南移动数据中心、中国动力谷自主创新园、新芦淞白关(国际)服饰产业园、中华茶祖园、陶瓷艺术城等项目正在抓紧建设。醴陵旗滨玻璃、中航航空发动机维修中心、旭日陶瓷等一批项目建成投产，为产业加速发展增添了后劲。
要素保障支撑有力。全力破解土地、资金等要素瓶颈，大力开展“征拆征收攻坚行动”，征地拆迁交地万亩、国有土地上房屋征收万平方米，分别增长37%、28%，有力保障了项目建设的需求。积极推动政银企合作，对接签约项目73个，总金额315亿元。不断拓宽融资渠道，新增直接融资136亿元，增长25%。煤电油气等其他要素保障有力。
(四)在全面推进改革开放中激发了发展动力。
各项改革释放新动力。深入开展“改革创新年”活动，围绕市委部署的7大类27项改革任务，以政府自身改革引领其他各项改革。推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，市本级行政审批项目由302项精简至122项，精简率为60%。绿色通道、容缺受理、全程代办等特色服务获得肯定。推进商事制度改革，全市新增私营企业6103家，增长150%。推进投融资体制改革，实施政府投资项目管理办法，严格规范政府投资行为。出台鼓励ppp模式投资的实施意见，向社会发布第一批项目38个。推进国企改革，完成了10家国有工业企业改革，央企“三供一业”改革经验全省推广。推进财税金融体制改革，预算公开试点范围扩大到所有县市区，财政专项资金管理逐步规范。“营改增”试点范围不断扩大。醴陵、攸县农商行正式挂牌营业。推进土地制度改革，荷塘区、芦淞区万宗农村宅基地登记发证工作基本完成，茶陵县严塘镇及其他18个村土地承包经营权登记颁证试点顺利推进。推进两型改革，全面实行居民生活用电、用气、用水阶梯价格制度。获批“全国水生态文明城市试点”和“全国节水型社会建设示范区”。率先在全省推进大环保体制建设。建立企业环保及诚信信息公开制度和两型监测评价体系。同时，政府机构改革和事业单位分类改革、医药卫生体制改革、公共资源交易管理体制改革等有序推进。
开放合作迈出新步伐。积极实施“走出去”战略，大力拓展新兴市场，全年完成外贸进出口总额28亿美元，增长%。全年实际利用外资亿美元，增长%，内联引资262亿元，增长14%。加快培育外向型企业，全市56家企业取得外贸业绩零突破，35家企业实现外贸业绩倍增。时代新材成功收购德国博戈公司。轨道交通装备出口到土耳其、南非、阿根廷等多个国家和地区。有色金属新材料产业出口基地创建为“全国外贸转型升级示范基地”。把株洲放在国家“三大战略”和湖南“一部一带”定位的大格局中去谋划和对接，在基础设施互联互通、承接产业转移、旅游、教育、卫生等方面开展了深入的交流和对接工作。湘赣开放合作试验区全面启动。荣获“中国最佳营商环境城市”称号。
(五)在大力推进城镇扩容提质中加快了城乡统筹发展。
城市管理水平持续升级。全力冲刺全国文明城市创建。围绕美化、绿化、亮化、数字化“四化”工程，实施市容环境整治“百日攻坚战”，开展市容市貌、交通秩序、环境卫生、路灯亮化等十大专项整治行动，成效明显。强化城市管理考核，实行环卫行业“末位淘汰”。不断完善大城管格局，城市管理与体制创新荣获“中国人居环境范例奖”。
城乡建设和环境全面提质。着力推进“两供两治”建设，新建城市供水管网68公里，新建改建市政燃气管网79公里。白石港水质净化中心、龙泉污水处理厂三期工程竣工投产。霞湾、董家塅等污水处理厂提标改造工程开工。
南郊垃圾场封场，城市生活垃圾焚烧发电厂投产运行。启动“光纤到户”工程。建立地下管线信息公共服务平台，实现了城区地下管线“数字化”。全面落实湘江保护和治理省政府“一号重点工程”，大力实施“三个基本行动”，淘汰关停高能耗、高污染企业(生产线)98家(条)，拆除烟囱49根，截流湘江株洲段沿岸排污口9个，湘江沿岸1公里内养殖场退出272家。清水塘老工业基地搬迁改造取得重要进展，旗滨玻璃株洲城区生产基地绿色搬迁全面完成，淘汰株冶10万吨炼铅生产线。湘江株洲段、洣水、渌水水质保持国家三类标准。市区环境空气质量良好天数达到234天，比上年增加20天。对30座重点小二型病险水库进行除险加固，建设“五小”水利工程20xx处，新解决万农村人口饮水不安全问题。美丽乡村建设有力推进。成功创建“国家森林城市”。
城镇扩容稳步推进。围绕打造“湖南东大门”、建设株醴都市区，实施“一轴一带”发展战略，编制完成市域城镇布局规划、东部新城及天易科技城概念规划、五县(市)县城总体规划修改和乡镇总体规划。坚持交通先行。全年完成交通建设投资113亿元。衡茶吉铁路、沪昆高铁株洲段贯通，荷塘大道、铜霞路二期竣工通车，建成s205炎陵沔渡至船形等干线公路。长株潭城际铁路、莲株公路改扩建工程、湘江六桥、湘江七桥、湘江大道、中环大道贯通工程等项目建设进展顺利。建成国省干线公路101公里，续建53公里，新开工建设118公里。建成农村公路360公里、改造危桥60座。醴娄高速纳入国网，东城大道、长株攸公路等项目前期工作扎实推进。大力发展公共交通，开通“定制公交”线路62条。
(六)在切实保障和改善民生中促进了社会和谐。
社会保障不断强化。持续加大民生投入，涉及民生的财政支出208亿元，占公共财政预算支出的%。“民生100”工程顺利完成。全市城镇新增就业万人，新增农村劳动力转移就业万人，失业人员再就业万人，零就业家庭动态援助率保持100%。继续扩大社会保险覆盖面，新增企业养老保险参保万人。为市区环卫工人买五险、供中餐、加工资、配廉租房。城区城镇居民和农村居民最低生活保障标准分别增加到420元和180元。万农村五保对象住院基本医疗费用全额减免。开工建设保障性住房和各类棚户区改造万套，开工率100%。开工建设安置房5482套，竣工封顶8109套。推进老旧小区物业管理试点工作，解决了城区1万多户居民房屋和6000多户土地登记发证历史遗留问题。积极推进精准扶贫，帮助万困难群众实现脱贫。
社会事业全面发展。教育事业扎实推进。新增普惠性幼儿园102所，建设义务教育合格学校30所。市二中整体搬迁，原址转办公办初中。职教科技园5所院校建成开学。天元区、芦淞区、荷塘区获得全省首批“教育强区”称号。医药卫生事业加快发展。在全省率先取消“以药补医”。市妇幼保健院搬迁及改扩建稳步推进。临床重点专科建设三年行动计划开局良好，5个重点专科建设取得新突破。人口计生工作蝉联“省人口计生模范市”。文体事业不断发展。全面修复秋瑾故居。成功举办甲午年炎帝陵祭祖大典、全国第二届民盟教育论坛。省十二运会成绩位居全省前列。全面完成第三次经济普查登记和数据汇总工作。
社会大局和谐稳定。加强基层政权建设，顺利完成第九次村委会换届选举工作。深入推进平安株洲、法治株洲建设，全面建设立体化防控体系，狠抓治安源头治理，积极化解信访积案，妥善处理各类纠纷，综治工作成效明显。全面开展安全生产大检查，认真落实各项安全生产责任，安全生产形势平稳可控，隐患自查自改月报工作经验全省推广。大力开展食品药品安全专项整治行动，人民群众饮食用药安全得到有效保障。巩固和发展民族团结进步事业，成为全省唯一连续6次荣获“全国民族团结进步模范集体”称号城市。深入开展军民共建，“株洲舰”正式入列，扎实推进“全国双拥模范城市”六连冠工作，国防动员工作不断加强。驻株解放军、武警部队和民兵预备役，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
与此同时，妇女儿童、老龄、残联、机构编制、外事侨务、宗教、广播电视、文化执法、国家安全、质监、海关、检验检疫、供销、人防、档案、市志、社科联、红十字、对口支援、移民、志愿者服务等工作都有新进步。
(七)在深入开展群众路线教育实践活动中改进了工作作风。
结合“四型”政府建设和“环境优化年”活动，深入开展党的群众路线教育实践活动，铁腕整治“四风”问题，着力开展正风肃纪、提高机关办事效率等五个专项行动，切实解决困难群体保障、就业创业、看病贵、上学难、住房保障等九类突出问题，让群众看得见、感受得到作风建设成效，机关作风满意度民调测评排名全省第一。大幅压缩“三公经费”，全面停止新建楼堂馆所。全年精简会议和文件分别达%、%，清理调整单位办公用房近20万平方米，精简市级议事协调机构305个。认真处理市长热线和市长信箱中的群众咨询、建议和投诉共7万件，办结率为%。推行企业评议经济发展环境等举措，行政效能进一步提升。自觉接受市人大及其会法律监督、工作监督和市政协民主监督，充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见、建议。积极办理人大代表建议290件、政协委员提案490件，见面率、办结率、满意率均为100%。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，行政监察和审计监督不断加强。
各位代表!过去的一年，发展的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、不懈努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、干部、知识分子和企业家，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻株部队、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持株洲发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，株洲经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是实现经济平稳增长的任务艰巨。市场需求不足，部分企业经营困难，大项目、好项目不多的问题还比较突出。二是推动转型升级压力较大。清水塘老工业基地搬迁改造、湘江污染治理等工作难度大，新兴产业替代传统产业支撑发展的作用还不强。三是经济运行风险犹存。房地产、金融和地方性债务等方面长期叠加的风险有待化解。四是一些基层基础工作还有薄弱环节。安全生产形势不容乐观，改善民生和维护社会稳定还有大量工作要做。五是政府自身建设需要进一步加强。部分政府工作人员服务意识不强，办事效率不高，“为官不为”等问题还一定程度存在。对此，我们将采取有效措施切实加以解决。
二、20xx年宏观形势和总体思路。
20xx年，是实施“”规划的收官之年，也是做好“十三五”规划的谋划之年，更是全面深化改革、加快转型升级的关键之年。
20xx年，世界经济形势复杂多变，国内经济已进入“中高速、优结构、转动力、多挑战”的新常态。对我市来说，新常态有新挑战：一是经济下行压力增大与扩大经济总量、提升发展质量之间的矛盾，需要我们找准切入点。二是传统产业急需转型与新兴产业成长缓慢的矛盾，需要我们找准增长点。三是资金、土地等要素外部约束加大与内部需求增加的矛盾，需要我们找准突破点。新常态有新机遇：一是改革红利不断释放。行政审批、投融资、土地制度、财税制度、户籍制度等方面的改革会不断地激发市场活力。二是政策效应逐渐显现。为了稳增长、调结构，中央和省里相继出台了财税、货币、投融资、区域和产业发展等方面的政策，这些政策将会为株洲的发展带来诸多利好。三是国家宏观战略布局调整带来的新机遇。株洲位于湖南“一部一带”战略定位的核心区，具备对接国家“三大战略”和承接沿海产业转移的区位、交通、科技、人才和资源等优势条件，这将给株洲带来巨大的发展潜力和市场空间。特别是株洲作为国家新型城镇化综合试点城市、国家自主创新示范区、国家老工业基地搬迁改造试点城市和国家两型社会建设综合配套改革试验区，必将获得更强的发展动力。
应对新挑战，把握新机遇，要求我们切实抓好项目攻坚，以项目建设强实力、增后劲;要求我们进一步深化改革，不断激发新动力，释放新红利;要求我们不断优化发展环境，为经济社会发展提供坚强保障。应对新常态，我们大有可为，必须坚定信心，勇毅笃行，主动作为，增创新优势，实现新发展，再铸新辉煌。
20xx年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神以及市委的决策部署，主动适应经济新常态，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，坚持以提高经济质量和效益为中心，紧扣“三个率先”的总目标，深入实施转型升级总战略，集中力量打好“四大攻坚战”，扎实开展“项目攻坚年、改革深化年、环境优化年”活动，突出创新创业，大力发展民营经济，加强民生保障，注重底线思维，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：gdp增长%，力争增长10%;规模工业增加值增长%;公共财政预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;新增城镇就业万人;城乡居民收入分别增长10%、11%;万元gdp能耗下降3%以上。各项事业都有新的发展。
与此同时，我们将集中力量抓好：十大基础设施项目、十大农业产业化项目、十大工业项目、十大服务业项目、十大重点改革和“民生100”工程。(见附件)。
三、20xx年重点工作。
围绕今年的指导思想和目标要求，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
(一)坚持多措并举，着力促进经济平稳增长。致力稳投资、促消费、扩出口，推动全市经济平稳健康较快发展。
发挥投资的关键作用。扩大有效投资，优化政府投资，激活民间投资，加强招商引资，全力推进一批有利于壮大实体经济、有利于创造消费需求、有利于改善民生的重大项目，保持投资合理较快增长。重点实施“422”工程，即切实抓好40个重大项目、200个重点项目，带动完成20xx亿元以上投资。建立健全项目建设推进机制，加强重点项目建设计划、融资计划、土地供应计划、征拆征收计划相互衔接、相互支撑。加强政银企合作，引导金融机构继续扩大信贷规模，支持企业通过上市、债券、票据、信托、基金、私募股权等多种方式扩大融资规模，为项目落地和建设提供坚强保障。积极鼓励和支持民间资本参与公共领域投资，在城镇基础设施、教育、医疗卫生等领域形成示范带动效应。进一步放低创业门槛，放活创业方式，掀起万众创新、大众创业新高潮。
发挥消费的基础作用。加强消费引导。根据消费需求，完善消费市场体系，充分开拓农村市场，发掘城市中等收入群体市场，重视高端消费品市场，满足群众多样化、个性化、便利化的消费需求，形成扩大消费的长效机制。培育消费热点。大力引导和促进汽车、旅游休闲、教育培训、文化创意、健康养老、家政服务等消费需求，拓展消费空间，提高生活品质。营造消费环境。强化通胀预期管理，加强粮、油、肉、菜等生活必需品市场监管，完善市场运行监测体系和生活必需品应急储备体系，稳定物价水平，保障市场平稳运行。推进商务执法体系建设。依法打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等不法行为，切实保护消费者合法权益。
发挥出口的支撑作用。加快“走出去”步伐，支持轨道交通、航空、硬质合金、陶瓷、服饰等企业开拓海外市场。支持有实力的企业到境外开发资源、承包工程、投资办厂，开展品牌、技术和生产线等并购，提高国际市场竞争力。壮大外贸主体队伍，着力培育重点外贸企业，力争年内业绩增长20%以上。支持外贸综合服务企业发展，为小微企业出口提供专业化服务。推动外贸转型升级，围绕建设轨道交通装备外贸基地和国家外贸转型升级示范基地，打造一批具有自主知识产权和品牌的出口产品。
(二)坚持改革开放，着力增创新的发展优势。大力开展“改革深化年”活动，以改革聚合正能量，激发新动力，释放新红利。
全面深化经济体制改革。深化投融资体制改革。加快完善政府投资管理配套办法，健全非经营性政府投资项目代建机制，推进政府投资项目分类管理，全方位、全过程规范政府投资行为。创新政府投融资平台管理体制，科学合理剥离政府与投融资公司债务，促进做大做强。鼓励社会资本参与公共领域项目建设，推行ppp、资产证券化、股权融资、金融租赁等模式。深化商事制度改革。积极探索“三证合一”登记制度，降低准入门槛，激发市场活力。深化金融体制改革。加快地方法人金融机构组建步伐，基本完成城区、县城农信社改革和村镇银行全覆盖。强化金融产品和服务创新，完善中小企业信用信息征信平台建设，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。深化财税体制改革。加大预决算公开力度，不断完善全口径政府预算管理。加强专项资金绩效评价，提高财政支出绩效。继续抓好“营改增”工作。深化土地管理制度改革。积极稳妥推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地确权颁证工作，加快土地交易平台建设，有序引导土地经营权流转，促进农业适度规模经营，通过土地“增减挂钩”推进城乡统筹发展。加快公共资源交易管理体制改革。组建统一的公共资源交易中心，构建公平公正公开透明的公共资源交易制度体系。
统筹推进其他领域改革。全面完成政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革。抓好省直管县试点工作，稳妥推进乡镇区划调整，加快推进攸县撤县建市和株洲县撤县建区工作。加快推进在株央企和省属企业“三供一业”分离移交工作，加快完成市属国有企业改革。
积极扩大对外开放合作。构筑大通道。主动对接“一带一路”战略，扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地验放”适用范围。推进跨境电子商务应用，对接“湘欧快线”，促进互联互通，拓展发展新空间。搭建大平台。做好申报国家级经济开发区前期准备工作，加快推进湘赣开放合作试验区建设，争取长沙至深圳铁海联运在株洲设立运输节点。推进大招商。围绕“五城四基地”等重点产业开展专题招商活动，推进产业链和产业集群招商，强化园区招商、小分队招商和以商招商，引进央企国资、优质民资、高端外资。建立评估机制，注重税收贡献度、产业关联度和环境承载度，提高项目招商质量和效益。全年引进外资、内联引资均增长15%。
(三)坚持创新驱动，着力推进产业转型升级。大力实施创新驱动战略，开发新技术、培育新产业、创造新模式、打造新业态，推动经济提质增效升级。
发挥创新引领作用。启动国家自主创新示范区建设。围绕建成创新驱动发展引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部地区发展新的增长极，积极探索新机制、新模式。强化政策引导支持。全面落实自主创新示范区“6+4”政策，促进技术与市场融合、创新与产业对接。强化科技创新平台。新建大功率半导体器件国家重点实验室等一批企业研发平台，组建轨道交通自动化协同创新平台等一批科技创新公共服务平台。建立以企业为主体的技术创新体系。鼓励产学研合作，重点实施“万名人才计划”，依托园区、企业、高校和科研院所培育和引进创新人才，引进一批由院士领衔的科技创新团队。重点攻克一批关键技术，转化一批重大科技成果。力争高新技术产业产值突破1600亿元，增加值突破500亿元。
加速推动工业振兴。发展壮大优势产业。围绕“五城四基地”，做大龙头企业，提升产业配套能力，积极开拓国内外市场。重点围绕建设“中国动力谷”，以南北车合并重组、国家轨道交通装备产业集聚发展试点为契机，加快建设轨道交通科技城，推进轨道交通产业年内突破千亿大关。同时，加快推进航空城、汽车城等项目建设。加快培育新兴产业。围绕电子信息、新材料、新能源和食品医药四大新兴产业，重点加快igbt应用产业化、新能源汽车、交通装备新材料、有色金属新材料、医药健康等领域发展，努力培育新的经济增长点。改造提升传统产业。大力推进有色冶金、化工、建材等工业技术改造。推进园区提档升级。坚持产城融合发展，以提高园区承载能力为突破口，继续推进园区“五个一批”工程，加快轨道交通科技城、航空城、服饰城、天易科技城等园区基础设施项目建设。突出发展工业地产，重点实施创新创业园区“146”工程。积极推行专业化园区运营模式，完善园区公司运作机制，进一步释放园区发展活力。深入实施企业成长“十百千”工程，进一步强化对口服务、首问服务和代理服务。大力推进“个转企”、“小升规”工作。
促进服务业发展升级。大力发展生产性服务业。突出发展物流业，努力建设具有枢纽功能的物流体系，着力把交通区位优势转化为物流优势。大力发展信息服务、现代金融、中介服务、研发设计等服务业。大力提升传统服务业。统筹城乡流通体系建设，形成布局合理的城乡商业业态体系。大力实施流通产业“1511”培育工程，加快推进城铁株洲站综合体、电商产业园等重点项目建设，打造一批特色商贸和物流业集聚区。大力发展文化旅游业。发挥历史文化旅游、红色旅游、生态旅游和工业旅游的资源优势，做好整合文章，加快做大做强。以炎帝陵为龙头，整合炎陵、茶陵等地历史、文化、生态资源，促进生态文化旅游集聚发展。大力发展电力机车、服饰、陶瓷、航空等产业文化博览和产品会展业，举办好中国陶瓷艺术大展暨首届湖南(醴陵)陶瓷博览会，培育工业文化旅游新业态。
加快转变农业发展方式。启动农业产业升级“十百千”三年行动计划，加快发展现代农业。壮大农业经营主体。启动“万名职业农民培训三年计划”，加快形成以家庭承包农户为基础，专业大户、家庭农场、合作社组织、龙头企业为支撑，其他形式为补充的新型农业经营主体体系。调优农业产业结构。加强高标准农田建设，实施杂交稻高产示范工程、“种三产四”丰产工程、粮食高产工程，坚决制止耕地抛荒，确保粮食播种面积稳定在380万亩以上，总产180万吨以上。创新农业经营方式。加快农业由生产导向向消费导向转变，引入产业链、价值链等现代产业组织方式，加快一二三产业融合，做大做强特色农业、设施农业、加工农业、外向农业和“互联网”农业，发展创意农业、休闲农业。加快打造畜禽水产品加工、竹木加工、粮油加工、养殖业、饲料产业五个百亿产业。
(四)坚持新型城镇化，着力推进城乡统筹发展。抢抓国家新型城镇化综合试点城市机遇，继续深入打好城镇扩容提质攻坚战和县域崛起攻坚战，加快构建以人为核心、以产业为支撑、以改革为动力、以特色取胜的城镇化发展格局，促进城乡共同繁荣。
拓展城镇发展空间。坚持规划引领。实现城区控规全覆盖，市域村庄规划全覆盖。按照“一核三轴三带”城镇空间结构和“1349”城镇发展分区结构，构建新型城镇布局体系。加快城区扩容步伐。按照“北联、东拓、南进”的发展导向，加快建设云龙新城、东部新城和南部新区，着力构建“一体三极”的城区发展新格局。云龙新城重点发展文化旅游、职业教育、电子信息等产业，以低碳高增长发展模式，打造国家两型社会示范区。东部新城以莲株公路、服饰大道、机场大道和通用机场为支撑，重点发展航空城和服饰城打造航空和服饰产业集群。南部新区以湘江大道和科技大道为支撑，沿湘江两岸重点发展天易科技城、渌口新区和南洲新区等组团片区，打造以产业园区为基础、生态为特色、产城一体的宜居宜业生态新区。
加强城乡基础设施建设。探索建立多元化、可持续的城镇基础设施建设投融资机制，努力建好“五网”。一是交通网。加强对外联通，加快长株潭城际铁路及配套工程、莲株公路、通用机场及株洲湘江航电枢纽二线船闸建设，打通洞株路、铜霞路、西站南路，加快与长沙、湘潭对接。完善市区交通，加快中环大道贯通工程、湘江大道、湘江六桥、湘江七桥建设，加快实施城市交通堵点畅通工程。完善市域交通网络，加快启动东城大道、渌枫大道等项目建设。年内建成国省干线公路100公里、新开工58公里、建成农村公路149公里。二是水利网。着力推进“一江两水”治理与中小河流项目建设，统筹推进县域供水和农村水利设施建设，抓好大中型灌区续建配套与节水改造、中小型病险水库除险加固，建设“五小”水利工程1250处。加强第二水源建设论证工作。三是能源网。加快推进天然气市域全覆盖工程，实现20xx年县县通天然气。抓好农网改造工程。积极推进风力发电场建设。大力推进农村大中型沼气、太阳能、小水电等代燃节能工程。四是信息网。着力推进3g网络基本覆盖城乡、4g网络初步规模商用，无线局域网覆盖公共热点领域。以信息化应用工程建设为抓手，推动智慧株洲建设。五是城镇配套设施网。改造和完善城市排水防涝管网。建设覆盖城乡的垃圾收运和处理系统。加快推进城市棚户区、城中村、背街小巷和农贸市场改造。推动有轨电车项目建设，抓好公交站点、公共停车场建设。
加速推进县域崛起。以全面建成小康社会为总揽，坚持“五位一体、四化同步”的思路，提升县域综合实力。增强县域产业支撑。以产业园区为载体，发展壮大农产品加工、陶瓷、文化旅游等区域优势产业，大力承接产业转移，培育县域产业新支柱。不断提升园区规模和功能，培育县域经济增长极。加快重点城镇建设。按照“扩大财权、下放事权、增加地权”的要求，推进扩权强镇，打造一批产业特色明显、综合实力较强的工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、省际边界要镇。推进美丽乡村建设。大力实施“213”示范工程，推进新农村建设向示范片、示范圈、示范带跨越，打造美丽乡村、完美社区。深入实施乡村清洁工程，推进农村危房改造、马路市场取缔、空心村整治，切实改善农村人居环境。加大扶贫攻坚力度。实施精准扶贫，促进茶陵、炎陵等地贫困人口加快脱贫致富步伐，全年减贫5万人。
创新城乡综合管理机制。加快市政管理体制改革，逐步将城镇设施维护、园林绿化养护、灯饰管养、渣土清运等领域向市场有序放开，进一步完善市场化运营模式。推动数字城管、智能交通系统升级，启动城市公共信息资源数据中心等项目建设，进一步提升城市管理网格化、数字化、精细化和标准化水平。抓好创建活动开展，加快国家环保模范城市、国家公交都市创建步伐，支持县级城区开展创建活动，不断提升城镇品质品位。改革完善户籍管理制度，探索建立政府、企业和个人成本分担机制，统筹教育、卫生、文体、养老等设施规划布局，增强城镇公共服务能力，加快推进农业转移人口市民化进程。
(五)坚持两型引领，着力建设生态宜居家园。以两型社会建设为引领，坚持和强化大环保格局，注重培育两型文化，持续打好两型攻坚战，全面完成试验区第二阶段任务。
全力开展污染防治。狠抓水污染治理。大力实施好湘江保护与治理省政府“一号重点工程”，积极稳妥推进清水塘老工业基地搬迁改造。全面完成“三个基本”行动计划，扎实做好“一江四港”和湘江河东城区段综合治理，重点加强工业废水、生活污水、养殖污染等源头控制。狠抓大气污染治理。强化工业废气和机动车尾气污染防治，重点完成城区煤改天然气等35个大气治理项目，淘汰黄标车万辆，实现县城监测全覆盖，力争全年空气质量优良率提高5个百分点。狠抓土壤污染治理。全力推进重金属污染治理项目建设，抓好污染耕地修复和农作物种植结构调整。做好矿区生态环境综合治理工作。
切实保护和建设生态环境。巩固和扩大森林城市建设成果，实施城镇绿荫行动，加强生态功能区、风景名胜区、森林公园、湿地等重点区域的保护与管理，全年植树造林面积20万亩以上。切实加强生态主体功能区保护和建设。大力推进全国水生态文明城市试点工作。建立两型技术及产品发展和应用、领导干部自然资源资产离任审计等制度，建立生态补偿机制、联动执法机制，完善生态文明考核评价体系。
突出推进资源节约集约利用。坚持问题导向，加快改造或淘汰高能耗、高排放、高污染企业，全面推进重点企业、公共机构和设施节能改造。优化能源结构，推广新能源和清洁能源，加快光伏发电、风力发电、余热发电、分布式能源站等项目建设。加强建筑节能工作。建立以土地利用效益为导向的土地管理制度，清理、盘活低效建设用地，提高土地投入强度和产出水平。全面推广节水技术和产品，大力推广节材新工艺、新技术，开展垃圾分类处理和废弃物资源化利用工作，发展节能环保产业。
全面推进集成示范创建。天易、云龙等片区全面推广可实施的两型标准、技术和发展模式，力争率先建成两型集成示范区。基本建成神农城、职教科技园2个省级综合示范片区和8个市级综合示范片区。重点在全市各类机关、企事业单位、社区全面开展两型示范创建，带动14个类别创建全面推进。及时总结、提升两型标准、创建规程、经验模式，发挥好示范引领作用。
(六)坚持民生优先，着力增进人民群众福祉。按照“建机制、补短板、兜底线”的要求，以实施“民生100”工程为抓手，办好一批让老百姓看得见、摸得着、感受得到的民生实事，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。
促进创业就业。以富民为目标，出台鼓励全民创新创业政策，设立创业扶持基金，以创业带动就业，让想创业的人创新业，正创业的人创好业，善创业的人创大业。加强创业培训，建设农民就业创业基地。力争全年实现新增农村劳动力转移就业万人，零就业家庭动态援助率100%，城镇登记失业率低于%。完善最低工资标准、工资指导线、工资集体协商等制度，着力构建和谐劳动关系。
加强社会保障。实施社会保险全覆盖工程，启动全民参保登记工作，做到应保尽保。推进机关事业单位养老保险制度改革。推进城乡居民基本养老保险制度并轨实施。推进医保城乡统筹，完善医疗保险、生育保险市级统筹，深化医保支付制度改革。完善被征地农民社会保障政策，完善城乡居民大病保险制度，完善社会救助体系，保障特殊困难群众基本生活。解决万农村人口饮水不安全问题。健全住房保障和供应体系，推进公共租赁住房和廉租住房并轨改革，实施棚户区改造万户以上，开工建设公租房(廉租房)1万套以上，规范保障性住房建设、分配和管理工作。加快完善社会养老服务体系。保障妇女儿童合法权益，关心和支持残疾人事业，加快发展公益慈善事业。
繁荣社会事业。围绕建设教育强市，全面改善农村薄弱学校的办学条件，年内实现农村教学点数字资源全覆盖。启动学前教育、职业教育两个三年行动计划，实现公办幼儿园覆盖各乡镇。加快职教科技园建设。加快市特殊学校新校区建设。深化公立医院改革，完善现代医院管理制度，着力构建分级诊疗格局。鼓励社会力量办医，积极探索多方参与的市场办医模式。继续实施临床医学重点专科建设三年行动计划，进一步完善公共卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。大力创建国家公共文化服务示范城市，加快推进公共文化设施建设和公共文化产品供给。加强文物保护和开发利用。深入开展全民健身工程，发展体育产业，办好全市第五届大众体育运动会。稳妥实施“单独两孩”政策。推进统计制度改革和信息化建设。继续做好老龄、民族宗教、广播电视、文化执法、对台、档案、市志、气象、志愿者服务等工作。
创新社会治理。以社会治理网格化为抓手，提高预防和处置突发事件能力，创新社会矛盾纠纷化解机制。深入推进“平安株洲”建设，加快“智慧城市”电子眼及联网项目建设，强化突发敏感舆情和公共应急管理。健全安全生产工作机制和责任体系，确保全市安全生产形势平稳可控。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。统筹推进国防动员、民兵预备役、武警、应急动员、人防及军事设施保护等工作。做好征兵及双拥共建工作，推动军民融合发展。
四、加强政府自身建设。
应对经济发展新常态，关键要加强政府自身建设。要坚持问题导向、市场导向、需求导向，推进依法行政，着力简政放权，加强管理创新，改进工作作风，提高治理能力。
(一)切实推进依法行政。健全依法决策机制，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，推进政府决策科学化、民主化和法治化。深化行政执法体制改革，推行跨部门综合执法，健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制，依法惩处各类违法行为，切实维护人民群众的合法权益。认真落实人大及其会各项决议决定，积极主动接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。切实加强同人大代表和政协委员的联系，认真办理好建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法、舆论、公众监督，提高依法行政水平。
(二)切实转变政府职能。努力把该放的权放开放到位，把该管的事管住管好。继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作，全面出台“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”三个清单，做到法无授权不可为，法定职责必须为，保障公民和法人法无禁止即可为。对保留的审批事项，不断创新审批方式，全面优化审批流程，强化事中、事后监管。积极培育和规范中介机构，服务经济社会发展，优化部门职责体系，最大限度地整合分散在不同部门相同或相近的职责，努力解决政府职能缺位、越位和错位问题。
(三)切实创新政府管理。更多地运用市场化、社会化、信息化的方式提高行政效率。扩大政府向社会力量购买公共服务试点。充分发挥社会信用体系规范市场秩序、社会秩序的作用，推进信用体系建设。全面推行政务公开，加强电子政务平台建设，创新和完善政务公开制度体系，让权力在阳光下运行。切实提高政府部门办事效率，坚决整治“为官不为”，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。
(四)切实改进工作作风。巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒反“四风”，驰而不息肃政纪。严格落实党风廉政建设责任制，强化对重要岗位、关键环节的监督制约。加大监察、审计的监督力度，严格执行廉洁从政各项规定。增强改革创新意识，鼓励敢闯敢试，强化责任担当，严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制。牢固树立群众观念，感同身受群众困难，通过一件件实事的办理、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任和更大的支持。
科学编制“十三五”规划是今年的一项重大任务。我们将立足市情，深入研究经济新常态下的新情况，准确把握重大机遇和挑战，研究提出发展目标和任务，精心策划一批重大项目，描绘好株洲发展的美好蓝图。
各位代表!时代赋予重任，实干成就梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心，团结奋斗，以更大的担当、更实的作风，攻坚克难，锐意进取，为在新常态下打造好株洲发展升级版而努力奋斗!
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株洲市政府工作报告解读范文【第五篇】
（二十一）健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。
（二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。
（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。
（二十四）大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。
（二十五）加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络。