书记在防汛抗旱工作会议上的讲话稿精选4篇

书记在防汛抗旱工作会议上的讲话【第一篇】

区政府决定召开全区防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议，主要目的是进一步统一思想，明确任务，突出重点，强化责任，狠抓落实，切实做好今年的防汛抗旱和地质灾害防治工作，确保全区人民群众的生命财产安全。前面，__副区长就防汛抗旱工作作了安排部署，很全面，很具体，我完全赞同。下面，我着重就今年地质灾害防治工作讲几点意见。

一、肯定成绩，过去几年我区地质灾害防治工作取得重大进展

过去几年，特别是“5·12”地震以来面对地质灾害防治的严峻形势，我区按照市委、市政府和市国土资源局的有关要求，在区委、区政府的坚强领导下，在各乡镇（街道）和区级有关部门的密切配合下，经过不断的探索和努力，地质灾害防治工作取得了显著成效。

一是严密防范实现预案点“零伤亡”。去年，全区成功避险3例，避免人员伤亡100余人，紧急转移300多人，最大限度地减少了灾害损失。同时经历了“7。5”、“9。18”等强降雨持续降雨诱发的近20处地质灾害险情后无一人员伤亡；二是群测群防工作力度明显增强。去年未发生因地质灾害造成的重大群死群伤事件；三是地质灾害治理项目顺利实施。全区规划内的灾后重建重大地质灾害治理项目26处，应急排危除险项目22处已全面完成；同时根据__省国土资源厅、__省发展和改革委、__省财政厅《关于启动实施汶川地震灾区恢复重建地质灾害防治专项规划项目动态调整机制的通知》精神，及时启动动态调整机制，将24处地质灾害隐患点纳入灾后重建专项规划，现已完成15处，其他项目已进入招投标程序。

总结近几年的工作，以下经验值得肯定和推广。一是强化了领导责任机制。区级相关部门和各乡镇（街道）高度重视，落实了地质灾害防治工作的主体责任，早部署、早准备、早防范，较好的掌握了防范和应对地质灾害的主动权；二是构建了群测群防机制，我们紧紧扭住“操作面”抓好防范，充分发挥广大群众防治地质灾害第一道防线的作用，以村（社区）、基层单位和施工工地等为单元组织群众参与防灾，把地灾防治要求、防治责任落实到最基层；三是优化了多方联动机制。根据省政府《关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（__府发〔20__〕__号）精神，进一步明确了各部门职责，促使各部门、各行业主管单位负起责任，切实抓好本部门、本行业、本系统的地质灾害防治工作；四是建立了预防避让机制。主要是地质灾害危险户的永久性避让搬迁和气象部门预测有强降雨持续降雨等特殊情况下的临时预防避让，变被动防灾为主动避让，变临灾避让为预防避让，避免了大量因地质灾害可能带来的人员伤亡；五是形成了长效治理机制。国土部门高度重视地质灾害工程性治理和防治，在建和已完工工程都经受了强降雨的考验，均未出现质量问题。

这些成绩的取得，与各级党委、政府的高度重视和正确领导分不开，与全区人民群众的大力支持和主动参与分不开，也是我们各级地质灾害防治工作主管部门和成员单位共同努力的结果。在此，我谨代表区委、区政府向为地质灾害防治工作作出努力和贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，地质灾害防治工作任重而道远

在充分肯定所取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前地质灾害防治工作所面临的形势和存在的问题。

一是经济社会发展对地质灾害防治工作提出了更高要求。地质灾害防治工作直接关系到人民群众生命财产安全，关系到和谐社会建设和平安__建设，关系到我区经济社会的可持续发展，因此，我们必须把人民的生命安全放在首位，放在构建和谐社会、平安__的高度，把地质灾害防治工作摆上重要议事日程，努力做好防灾减灾工作。同时，地质灾害防治工作内涵进一步延伸，我们不仅要把保障人民生命财产安全作为首要任务，还要在增强我区城乡可持续发展能力、促进生态环境改善方面做出新的探索；不仅要为农业和农村经济发展提供保障，还要为新型工业化进程创造更好的环境；不仅要为经济社会发展提供安全保障，还要为改善和提高人民生活品质作出新贡献。

二是气候变化与人类活动增加了地质灾害防治难度。气候变暖已成为全球问题，也是当今世界共同关心的一个主题，气象部门研究成果表明，气候变暖后，极端降水事件呈增多、增强趋势。根据气象部门预测，今年汛期（5—9月）旱涝交错特征明显，暴雨时段较集中，主要出现在7月上旬到中旬、8月下旬到9月中旬，出现秋涝的可能性较大；我们切不可掉以轻心、存在麻痹大意思想。同时，随着经济社会的发展，人为引发地质灾害的趋势明显增多，进一步增加了地质灾害的防治难度。

三是我区地质灾害总体防治能力建设还存在不少薄弱环节。如地质灾害点多面广，大部分稳定性较差，其中人为引发地质灾害呈增多趋势，地质灾害防治任务十分繁重；有的地方对地质灾害防治工作的极端重要性缺乏足够深刻的认识，导致防治工作与实际情况要求脱节、进展迟缓。特别是部分领导干部在思想上对地质灾害防治工作存在畏难情绪，面对防灾工作中存在的一些实际困难，采取推诿、回避、拖延等消极的态度，使一些问题长期久拖不决。

面对新的形势、新的要求以及工作中存在的薄弱环节，我们一定要高度重视，要实事求是地进行研究分析，并且有针对性地提出解决问题的办法和措施，在今后的工作实践中努力加以解决。

三、求真务实，扎扎实实推进今年地质灾害防治工作

对于今年的地质灾害防治工作，区政府已制定并下发了20__年突发性地质灾害应急预案和地质灾害防治方案，同时下发了关于做好20__年地质灾害防治工作的通知，应该说，全区地质灾害防治工作的要求已经很明确，关键是要靠在座的各位在工作中抓好落实。这里，我再强调几点。

（一）开展地质灾害隐患排查。区级相关部门和各乡镇（街道）要迅速组织对区域内地质灾害隐患进行集中排查，重点是人口密集的城镇、学校、医院、交通干线、河流两岸、工程项目施工场地和矿山采矿区地质灾害易发多发地段，排查出来的隐患点要完善应急预案，做好应急处置的各项准备。同时，要做好宣传工作，区级相关部门和各乡镇（街道）要严格按职责分工立即行动起来，制定宣传方案，编印宣传资料，组织人员深入乡镇（街道）、村（社区）、学校及施工现场开展地质灾害防治宣传教育活动，要借助多种宣传渠道、宣传媒体，发放宣传手册、播放宣传资料，不断提高防灾意识和自救互救能力。

（二）健全监测网络、落实监测预警责任。各乡镇（街道）要进一步完善乡镇（街道）、村（社区）、监测人三级监测体系，建立群测群防、群专结合的监测预警网络，以村（社区）、基层单位和施工工地等为单元组织群众参与防灾，充分发挥群众在地质灾害防治中的主导作用。一是各乡镇（街道）要根据村（社区）换届情况再次核实监测责任人、监测人的姓名及联系电话报区国土资源分局；二是各工程建设项目、工业企业、矿山开采项目相应的行业主管部门要主动与区国土资源、水务、气象等部门联系，及时掌握洪水、暴雨、滑坡等自然灾害预警信息并及时向生产和生活区域人员通报情况，确保有险情时能迅速果断采取措施，成功进行避让。对短期内无法消除的安全隐患，区级相关部门和各乡镇（街道）要建立预案、设立警示标志、落实监测人并及时采取除险排险措施。要督促工程建设业主及施工单位切实做好施工工棚安全选址，必须避开有滑坡、崩塌、不稳定斜坡、泥石流等有地质灾害隐患的地段；对有灾害隐患的，要及时采取监测、避让或治理措施，及时消除灾害隐患，务必确保工程建设和施工人员的安全。三是区级相关部门和各乡镇（街道）必须落实领导带班，值班人员24小时值班制度，这样才能及时处理发生的地质灾害灾情和险情，及时启动防灾避险预案，确保人民群众生命财产安全。

（三）完善应急工作机制。我区地质灾害点多、面广、防治难度大，必须把分层级防范与分行业联动结合起来，有事合力应对，区国土资源、规划建设、交通运输、水务、教育、移民、卫生、安监等部门要忠于职守，严格按省政府《关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（__府发〔20__〕__号）、市政府《关于加强地质灾害防治工作的通知》（__府发〔20__〕__号）和区政府办《关于做好20__年地质灾害防治工作的通知》（__府办发〔20__〕__号）的职责分工切实落实各自在地质灾害防治工作中的分工和责任，抓好地质灾害排查和防治的督促、指导和检查工作，特别是工程建设项目、工业企业、矿山开采项目相应的行业主管部门，要指导督促工程建设项目业主单位开展地质灾害隐患排查，加强对地质灾害防治指导督促工作。同时区国土资源、水务、气象部门要加强工作有机衔接，做到资源共享。各乡镇（街道）要进一步修订完善突发性地质灾害应急预案，制定严密、科学的应急处置工作流程，组织开展宣传培训和应急救援演练，提高有关方面协调联动能力，加强必备救灾物资和医疗救护用品储备。各地质灾害隐患点要在汛期前组织一次应急避险演练，提高干部群众对应急防灾预案的认知程度和预案的可操作性，确保面临险情时能有序、有效撤离。

（四）坚持实施主动避让和预防避让。预防避让的关键是要掌控避让时机，这就要求我们要建立落实汛期值守、巡查、预测预警预报、速报等制度，坚持每天更新地质灾害气象预警预报信息，遇有降雨时要动态掌握雨情变化趋势，对降雨趋势不断变化或降雨量达到一定量时，防灾责任人和监测人要立即报告当地乡镇（街道）和区国土资源分局，同时应迅速发出撤离警报，组织可能受到威胁的群众按防灾应急预案和避险明白卡确定的撤离线路迅速撤离至临时应急避险场所或其他安全场所。要强调由被动防灾为主动避灾，变临灾避险为提前预防避让，全力避免因灾可能造成的人员伤亡。在预防避让时，各乡镇（街道）、村（社区）干部和监测人要充分发挥第一线的决策和组织作用，这是保障提前预防避让成功的关键。同时，各乡镇（街道）必须按《__市国土资源局关于转发省厅办公室〈关于印发地质灾害应急避险场所建设指南（试行）的通知〉的通知》（__国土资发〔20__〕__号）文件精神与区国土资源分局共同做好地质灾害应急避险场所建设，原则上以村（社区）办公场所、学校为基础并结合实际情况合理布局建立，要求必须设立地质灾害应急避险场所标识牌并储备必须的应急物资，同时将地质灾害应急避难场所建立情况报告区政府办和区国土资源分局。

落实责任是地质灾害防治的关键，各乡镇（街道）和区级相关部门要切实落实地质灾害防治的责任主体和责任人，明确分管责任，落实工作责任，抓实直接责任，一级一级明确责任，一级一级抓好落实，推进地质灾害防治工作的开展。要认真推行预案公示制度，以乡镇（街道）为单位把每个地质灾害隐患点防灾责任落实到具体领导并向社会公布，实现“点点有人管、处处有人抓”。要加强督促检查，对落实情况进行逐点核查，及时发现问题，及时发出整改通知，将各项防灾措施建议落到实处。对地质灾害防范措施不落实、反应不及时、处置不得力的要严格责任追究。

书记在防汛抗旱工作会议上的讲话【第二篇】

尊敬的xxx，同志们：

在xxx上下全力以赴抗大旱、保民生的关键时刻，市总工会xxx一行带着对我县受灾群众的深情厚意，向我县捐赠xxx万元的抗旱救灾资金。在此，我谨代表县委、政府及全市25万多各族人民向市总工会和xxx一行表示衷心的感谢！向关心、支持抗旱救灾的各级领导表示崇高的敬意！

20xx年入秋以来，我县降雨偏少，气温偏高，遭受了百年一遇的特大干旱。据统计，截止xx月xx日，全县己有120个村(居)委会1505个村民小组35340户138280人受灾，农作物受灾171965亩，绝收131323亩，累计直接经济损失达8065。15万元；全县已有795个村民小组18818户75710人和68680头牲畜出现人畜饮用水困难，有411个自然村9970户40444人和37091头大牲畜要通过车运、人背、马驮来解决人畜饮水。严重的旱情，给对我县经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁，给人民生活特别是城乡居民饮水安全带来很大困难。面对严重的旱情，县委、政府把抗旱救灾工作作为当前压倒一切的中心任务，迅速进行安排部署，各部门和各乡镇党委、政府积极行动，及时组织开展了有效的抗旱减灾工作；灾区广大群众不等不靠，努力开展生产自救，最大限度地减轻灾害损失和影响作 文 吧，全县抗旱救灾工作取得了初步成效。目前，全县城乡居民生活用水基本得到保障，饮水困难群众供水问题得到妥善解决，受灾群众生活得到妥善安排，灾区人心安定、社会稳定、生产生活秩序正常。

农民兄弟有困难，工人阶级来帮忙，工人、农民一家亲；一方有难，八方支援。双柏的旱灾，牵动着市总工会全体干部职工的心，在积极组织广大职工投身抗旱救灾的同时，市总工会慷慨解囊，及时向我县捐款25万元资金，帮助灾区人民共克时艰，共度难关。这不仅是对灾区群众的拳拳关爱，更是对我县抗旱救灾工作的关心、支持和鼓舞。

滴水可以汇成江河，齐心就能共度难关。你们的慷慨解囊将被铭记，你们的乐善好施将被社会尊重；你们心想灾区、情系灾民的善举，必将极大地鼓舞和增强灾区各族人民战胜困难的决心和信心。旱灾无情，人间有爱，有爱就有温暖，有爱就有希望。我们坚信，有党中央、国务院的亲切关怀，有省市党委、政府的坚强领导，有你们和社会各界朋友的关心支持，我们一定能够打赢抗旱救灾这场硬战！

希望县总工会按照市总工会和刚才xxx的要求，管好用好抗旱救灾资金，把资金送到受灾最重、群众最困难的地方去，努力为灾民解决实际困难和问题。

最后，再次感谢市总工会和xxx对我县的关心！祝大家身体健康，事业兴旺，阖家幸福！

书记在防汛抗旱工作会议上的讲话【第三篇】

目前全县已进入汛期，经县委、县政府研究，今天我们在这里召开全县防汛抗旱工作会议，主要目的是传达上级精神，科学研判形势，研究部署工作，确保平安度汛。下面，就做好今年的防汛抗旱工作，我再强调几点意见。

(一)居安思危，警钟长鸣。我们要时刻保持清醒头脑，认真落实上级要求，做好充分准备，防患于未然。

一是关键时期的形势必须重视。今年是建国xx周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，在这样特殊的一年，做好防汛抗旱工作意义重大，必须站在讲政治的高度，确保夺取防汛抗旱工作胜利。同时，今年实施四水同治、重点项目建设、打好打赢三大攻坚战等，都需要一个稳定安全的社会环境。如果因为防汛抗旱工作没做好，出了问题，将会给各项工作带来不利影响。加之今年是机构改革之年，改革期间往往是工作交换的懈怠期、人员思想的波动期。但是，防汛抗旱工作有别于其他工作，来不得半点马虎和懈怠。防汛抗旱部门一定要心无旁骛，履职尽责，扎实工作，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

二是气候多变的威胁必须正视。受全球气候变暖影响，我国原来四季分明的气候也越来越变幻无常，天气的突发性、破坏性和不可预见性日益凸显。区域性突降暴雨、超强台风、严重干旱、高温湿热等极端天气明显增多，往往是多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转，远远超出了我们以往的认识和经验，加之天气预报难度加大、降雨分布不均趋势加剧，导致防御难度极大，安全威胁倍增。据气象部门预测分析，今年我县汛期降水较往年偏多2成，可能出现较重的洪涝灾害，同时也存在旱涝急转的可能。因此，我们必须充分做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。同时，从水资源分布和灌溉能力看，干旱威胁一样不容忽视，遇旱缺水问题十分突出，如果持续干旱，不但群众生产生活十分困难，而且严重影响社会稳定。

三是潜在的安全隐患不能忽视。我县水库众多，近年来通过实施水库除险加固，防洪标准得到提高，但大多数水库除险加固后没有经过大的洪水考验，加之南部乡镇山高坡陡，地形复杂，群众依山而居，居住分散，雨水季节极易引发山洪，一旦出了问题，损失不可估量。前一阶段，县防办组织督查组开展了汛前检查，通过“拉网式”排查，发现了一些防汛薄弱环节和隐患风险。检查发现有45座小水库外坡杂灌丛生，有10座溢洪道有拦网和种植农作物，有16座“三个责任人”公示牌设置不规范，部分水库管理房内未配备床铺及值班座椅，普遍存在没有雨情监测设施。尤其是部分水库存在坝顶兼做公路但未采取交通限行限载措施，溢洪道擅自筑堰抬高蓄水位等重大安全隐患，严重影响水库度汛安全。从统计的数据看，全县159座水库中尚有24座未通过竣工验收、5座已实施完成除险加固但未经过阶段验收，7座正在实施除险加固，加之中小河流、城乡集镇的防洪标准普遍不高、非工程措施相对滞后，实事求是地讲，我县防汛抗旱工作还存在较多安全隐患。各乡镇、相关部门主要负责同志一定要保持清醒头脑，克服侥幸思想，打消厌战情绪，做好有灾准备，通过扎实有效的预防工作，最大限度地减轻水旱灾害损失。

四是明显暴露的问题不能轻视。第一，物资储备不到位。我县大部分乡镇的防汛仓库设施陈旧、仓储面积不足，不能满足防汛物资储存对湿度、通风、避光等方面的要求，有些物资储备仓库交通不便，影响物资调运，物资储备数量达不到定额标准，还有部分物资超期服役，按规定应该进行报废更新。第二，防汛抗旱队伍力量不足。虽然各乡镇都成立了防汛抢险队伍，但人员既没有集中培训、演练，也没有专业的防汛抢险设备，而且很多在册人员外出务工，一些人员联系方式发生改变但没有更新。一旦发生险情，抢险队伍很难在短时间内组织到位。第三，总体水患意识淡薄。近几年，通过持续实施水库除险、河道治理，我县水利基础设施防灾抗灾能力显著增强，一些干部群众由此产生“高枕无忧”的麻痹思想。特别是近几年我县没有发生大的洪水，年年防汛不见汛，侥幸心理和松懈情绪不同程度地滋长。第四，山洪灾害防御难度大。我县大部分乡镇没有落实山洪灾害预警设备管理人员和维修经费，部分设备未缴纳通信费无法使用，有些人员不熟悉预警平台操作，还有部分乡镇山洪灾害避险转移预案不实、不细，责任人更换不更新，避险转移路线不安全，不少景区也缺少外来人口避险转移的组织措施，群众大多劈山建房或沿河岸居住，山洪灾害防御点多、面广、难度大，且群众防范意识不强。这些问题使得我县山洪灾害防御能力大打折扣。对此，大家务必要高度重视，尽快整改到位，坚决把隐患消除在主汛期来临之前。

(二)未雨绸缪，科学应对。防范胜于救灾。我们一定要谋划在先，准备在前，自觉做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早制定，责任上早落实，主攻薄弱环节，落实关键举措，提高应对能力。

一是信息预警要抓小抓早。及时准确的预测预警信息是有效应对极端天气、争取防汛工作主动权的重要前提。县防汛指挥部要会同气象部门加强沟通协作，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享，认真做好气象预报和汛情、旱情的监测工作，密切监视天气变化，着力提升预报水平。一旦发现异常天气和重大汛情征兆，马上报告、随时通报、及时预警，为防汛决策提供科学依据和重要参考，力争做到准确识别汛情，科学评估风险，正确处置险情，有效减少损失。

二是隐患排查要到边到角。各乡镇要全覆盖、无缝隙的开展拉网式隐患排查，对存在问题和安全隐患逐个梳理、逐项整改、逐段验收，做到“四个清楚、四个有人”，即：重点区域清楚，有人把守；重点隐患清楚，有人整改；排险措施清楚，有人落实；抢险预案清楚，有人指挥。决不允许有险不查、有险不报、有险不改、有险无策。对县防指办汛前检查发现的问题要认真整改到位，对查险、整险、防范不力造成损失的，要严格追究责任。县防指办要巡回深入乡镇，开展防汛检查，要以查思想、查险情、查清障、查管理、查预案、查物资、查组织、查责任为主要内容，现场督办实际问题，全面落实度汛措施。

三是应急准备要有力有效。宁可备而不用，不可用而无备。一要完善工作预案。结合实际，进一步细化和完善水库、河道、山洪灾害、城市内涝等应急预案，对事前预防、事发应对、事中处置和善后管理等事项逐项细化具体措施，考虑周全，责任人发生变化的要及时更新，切实提高预案的实用性和可操作性。同时，要认真开展预案演练，让干部群众了解预案、熟悉预案、执行预案。开展实战演练，提高预案的针对性，增强操作的可行性，确保汛情发生时能够紧急应对，迅速抢险。二要备足抢险物资。特别是对关键重要物资，要备足备齐，确保一旦发生险情，能够迅速拿得出、运得到、用得上。县防办要开展一次大检查，凡物资储备不足、器材准备不够、抢险通道落实不到位的地方，要全县通报并追究责任。三要加强队伍建设。组建好以民兵预备役人员为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队，充实人员，完善装备，保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要强化军民联防，在信息上互通，在预案上互融，切实增强处置突发事件的应急能力，形成军民齐心、众志成城的强大合力。四要加强宣传。综合运用广播、电视、微信、网络等形式，宣传普及防汛避险知识，让群众重视并做到主动避灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全教育，在危险河段、水库、塘坝处设置警示牌，严防溺水事故的发生。

四是重点区域要盯死看牢。第一，水库防汛。我县水库数量多且位置险要，汛期一定要逐库做到“五有”(测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案)，切实加强防范措施，及时解决安全隐患，科学制定方案并严格执行，一旦发生险情，快速反应，及时撤离，避免伤亡。第二，城镇防汛。要组织人员认真开展城镇汛前检查，查找薄弱环节，检修排涝设施，疏通排水管网，清除阻水障碍，消除洪涝隐患。第三，河道防汛。要全面落实河长制，充分发挥各级河长作用，通过开展巡河行动，做好河道清淤疏浚，清除弃渣、阻水林木、河道违章建筑等行洪障碍，提高行洪能力。要加强汛期河道巡查排险，确保及时发现和有效控制险情。第四，防范地质灾害。县自然资源、水利、气象、交通、应急、旅游等部门要协同联动，加强对地质灾害危险区、工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导，强化对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员的组织管理，落实预警发布和转移避险措施，落实“五有”要求，合力做好山洪地质灾害防御工作。第五，行业防汛。工矿企业主管部门要对防汛安全设施及防汛预案认真进行检查，保证企业安全生产。通讯、供电、教育、旅游等部门要对本系统进行认真检查，排除安全隐患，制定安全度汛措施，保证汛期安全。特别是通信、供电部门要完善应急预案，一旦发生通信、电力中断，要迅速启动应急预案，组织力量抢修损坏设施，确保汛期通信畅通和电力供应。

五是应急处置要提升提效。一要提升快速反应能力。及早做好抢险准备，确保重大险情、灾情发生后，能够迅速调动一切资源和力量进行处置，保证领导、器材、技术、队伍、资金“五到位”。一旦发生紧急灾情，各级领导和责任人要第一时间赶赴现场、靠前指挥，全面履行职责，采取有效措施，优先保障人民群众生命安全。二要加强预测预报预警。水利、气象、自然资源等部门要完善信息和资源共享制度。水利部门要密切监视天气和水情、雨情变化，加强对河流、水库的水情测报，根据降雨范围、持续时间、降雨强度等对来水情况作出滚动分析和实时预报。气象部门要密切监视灾害天气动向，实时对降雨强度变化、影响范围、持续时间等作出准确预报，并及时发布预警信息，为科学有效防汛提供信息支持。各级防办要密切监视工程变化和灾情发展，根据气象、水利等部门的预报，适时组织防指成员单位进行防汛会商，提高预警发布的针对性、时效性。三要畅通信息报送渠道。严格规范汛情、旱情、灾情等信息发布程序，注重时效性、准确性、规范性，确保信息及时准确上传下达，坚决杜绝信息倒流、报送无序和迟报、瞒报、漏报现象，避免贻误战机。四要关注特殊群体。要坚持“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”的基本方针，始终把人民群众生命安全放在防汛工作的首要位置，始终把提前转移群众作为防洪救灾的关键措施，组织干部对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行摸底核实，登记造册，分类管理，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，特别是对老弱病残、鳏寡孤独、无人看护的群众，要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移，切实做到早预防、早转移。教育部门要对全县所有学校进行彻底排查，确保校舍牢固、学生安全。

六是抗旱减灾要不等不靠。水多则涝，水少则旱。在抓好防汛工作的同时，我们还要克服靠天等雨思想，积极做好抗旱的各项准备。要根据汛期的蓄水状况、天气的预测趋势和灌区的具体情况制定好以水量分配为主要内容的抗旱预案，做好库塘的蓄水保水和水源的调度管理。要按照先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水的原则，统筹安排各方用水，保证城乡居民的用水安全。一要加强水源调度。根据雨情、汛情、旱情等实际情况，按照防汛优先于抗旱、保安优先于发电、抢险优先于救灾的原则，科学调度和管理水库、闸坝等各类水利工程，充分发挥骨干工程的综合调蓄作用和防洪减灾效益，切实做到防汛抗旱统筹兼顾。二要充分利用雨洪资源。积极转变防洪观念，由“控制洪水”转向“管理洪水”，由“泄洪为安”变为“蓄洪利用”，通过利用引、提、蓄、拦、补等措施，在保证防洪安全的前提下，最大限度提高洪水的资源化利用率。三要提升抗旱能力。强化旱灾监测系统建设，增强旱情的预报预警能力；加强小型农田水利灌溉工程的维修养护，恢复现有工程抗旱灌溉能力；加快建设城乡抗旱应急水源和生态抗旱应急补水工程，提升补水、调水、引水能力，充分发挥工程的抗旱减灾作用，为今年农业的丰产增收打下坚实基础。

(三)强化领导，确保平安。防汛抗旱工作事关民生，影响稳定。各乡镇和相关单位一定要加强领导，明确责任，协同配合，狠抓落实。

一要落实工作责任。责任书就是军令状。各乡镇要严格执行以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制。这里特别需要强调的是，省政府常务会议对今年的防汛抗旱工作提出了“三个不变”和“一个变化”的要求。“三个不变”指体制不变、机制不变、责任不变，体制不变指仍然由地方行政首长当指挥长，由主管水利和应急管理的副职当副指挥长；机制不变指防汛抗旱指挥部及其办公室仍然设在水利部门；责任不变指在防汛抗旱工作中，水利部门依然承担预警预报、工程调度和为防汛抢险救援提供技术支撑，应急管理部门主要承担应急救援工作。“一个变化”指今年防汛设立“双秘书长制”，水利和应急管理部门主要负责同志兼任防汛抗旱指挥部秘书长，负责组织、协调、监督和指导防汛抗旱日常工作。我们要认真落实省政府决策部署，整合水利和应急管理部门优势，确保收到“1+1>2”的效果。要严格落实防汛抗旱行政首长负责制和“党政同责，一岗双责”。各乡镇主要领导既要抓工作部署，又要抓检查督促；既要统筹协调，又要深入一线，把责任落实到汛前准备和指挥调度的各项具体工作中。要继续采取县领导包乡镇、乡镇领导包村组的办法，及时明确新分管防汛抗旱工作领导的防汛抗旱责任区域。要加强对行政责任人的培训，特别是新分管防汛抗旱工作的领导的培训，尽快了解情况、熟悉业务、进入角色，提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件的应对处置能力。

二要形成工作合力。防汛工作是一项系统工程，涉及方方面面。各乡镇、相关部门要认真履责，密切配合，协同作战，齐抓共管。县防指办要加强自身建设，强化组织协调，快速反应，高效运转，全面掌握雨情、水情、汛情等信息变化，为党委政府当好参谋；气象部门要及时、准确地提供气象信息，提高预报的及时性和精准度；交通、电力、通讯等部门要落实好各自职责，确保道路、供电、通讯畅通无阻；宣传部门要及时报道防汛抗旱工作的典型经验和模范事迹；财政、供销、物资、民政等其它部门也要按照应急预案的规定，履职尽责，抓好落实。

三要严肃工作纪律。各乡镇、相关部门要牢固树立责任意识和大局观念，加强干部管理，严肃工作纪律，认真落实各项指令，坚决服从调度指挥，绝不允许有令不行、有禁不止、拖延变更和玩忽职守。要严格落实24小时值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度，确保联络畅通、处置及时。防汛期间，各乡镇、相关部门主要领导和分管领导，都要严格履行请销假手续，落实补位措施，绝不允许擅自离岗，贻误险情。县委办、政府办和县防指办要加大督查力度，做到布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪，对因工作不力、工作疏忽或处置不当而出现问题、造成重大损失的，要依照党规政纪，严肃追究，绝不姑息。

书记在防汛抗旱工作会议上的讲话【第四篇】

同志们：

在即将进入主汛期的关键时刻，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要是通报情况，分析形势，研究措施，明确责任，部署今年的防汛抗旱工作。县委黄书记还要将作重要讲话，希望大家认真领会，进一步统一思想，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，统一思想

市委、市政府对今年的防汛抗旱工作十分重视。xx月xx日，市四大家领导到我县检查防汛工作；xx月xx日，全市防汛抗旱工作暨水库整险现场会在xx召开。当前，已进入汛期，由于近五年来，我县没有出现大的洪涝灾害，不少地方存在麻痹思想，从今年的防汛形势和我县的特殊县情看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。

(一)从气象预测趋势看，今年防汛抗旱形势严峻

据国家有关部门预测，今夏我国可能出现南北两条多雨带，其中我省处于长江以南降雨带，长江中下游部分地区很可能发生洪涝灾害。

去冬以来，一些异常气候也要引起我们的高度警惕。在连续18个暖冬之后，我县出现冷冬，今年xx月上中旬，又出现了一段低温雨雪天气；进入春季，又出现倒春寒；xx月份长江水位为历年同期最高值，xx关水位同比高出1。18米，种种迹象表明，今年发生水旱灾害的机率很大。对此，各地各部门必须做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。

(二)从特殊县情和防洪工程能力看，仍然面临着巨大的防洪压力

我县处于江淮暴雨中心，受季风强弱变换的影响极大，梅雨季节长，降雨在时空分布上极为不均，汛期极易发生大范围、高强度、长时间的暴雨。虽然我县长江干堤加固，垅坪、永安水库的除险加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水库整险以及东西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增强了防汛抗旱的能力，但还没有从根本上消除洪水威胁，防洪保安仍然面临着四个方面的压力。

一是超额洪水的压力。汛期我县长江江段洪水常常受到川水、汉水、洞庭湖水的强压和鄱阳湖水的顶托，导致长江水位居高不下。二是防洪标准低的压力。我县西隔堤尚未实施整治，堤基差，标准低，湖区圩堤还需加固整治，保护圈尚未形成，一旦出现较大洪水，全县大部分人口和耕地、交通干线的安全将受到洪水严重威胁。三是江河崩岸的压力。黄广大堤费湾段崩岸，是今年安全度汛的一大隐患。四是水库闸站隐患的压力。垅坪、永安水库新建的工程未经高水位运行，古角水库大坝白蚁危害仍然严重，大坝迎水坡、背水坡、坝区白蚁防治不彻底，还须根治。蔡田水库是仍属病险水库，17座小(二)型水库，普遍存在启闭设备老化、损坏现象；湖区主要排水港道，部分地段仍存在淤塞严重，泄洪能力差；三大干渠清淤还不够彻底；一些山河民堤堤身单薄；前天西隔堤严家闸南侧临湖面挡土墙发生倒塌险情，虽然经过紧急抢险基本稳定，但可以看出一些重要险闸、险段仍存在重大隐患，所以我们务必要保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。

(三)从水资源分布和灌溉能力看，干旱威胁不容忽视。

从上世纪90年代至今，我县有7个年份发生了较重或严重的干旱，发生的机率由前40多年的五年一次，缩短为两年一次，危害的范围也由主要影响农业、农村生活用水，发展到直接影响城镇、工业、林业、养殖业等多个领域，大旱年份直接经济损失也非常大。

我县干旱有两个关键因素。一是资源性缺水。尽管我县境内江河纵横，但过境客水大多为洪水，在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。全县灌溉工程体系只能控制70%左右的农田，还有4万多亩农田缺乏灌溉设施。特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸见底。因此，防旱抗旱是一项长期的任务。

综上所述，今年水旱灾害形势严峻。各级领导务必保持清醒的头脑，多看问题，多看困难，决不能因为长江干堤达标了，三类病险水库大部分整治脱险了，就可以高枕无忧；决不能因为近几年水源工程建设得到加强，农村饮水解困工程取得成绩，而对防汛抗旱掉以轻心。各级各部门一定要克服各种麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省市对防汛抗旱工作的要求上来，统一到县委、县政府的部署上来，立足防大汛、排大涝、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

二、明确任务，强化措施

今年防汛抗旱总的任务和要求是：遵循科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在防汛方面切实做到，当江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利工程设施安全运行，确保人民生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全；出现超标准洪水时，要奋力拼搏，千方百计减少损失；当山洪引发山体滑坡、泥石流灾害时，要及时报警，主动避让，提前转移，最大限度地减少人员伤亡。在抗旱方面要切实做到，管好用好水利工程，科学调度，优化配置水资源，尽可能利用雨洪资源，确保城乡生活、生产、生态用水需求。工作的重点是，在高度重视长江防汛的同时，特别注意湖区及水库防汛；在高度重视防汛排涝的同时，特别重视抗大旱。宁可备无汛，不可汛无备。

第一，要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。各地要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。对刘费崩岸险情，堤防管理部门要加强观测，并向省、市堤防主管部门积极申报整险项目，电排处要确保在xx月底能试机运行。三大水库管理处要积极做好干渠险段整治、斗闸门的维修工作。古角水库要继续加强白蚁防治工作，确保大坝安全。各乡镇要切实做好各自辖区内的小(二)型水库的堤坝、闸站、溢洪道的汛前除险检修和白蚁普查治理工作。特别是去冬，东西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的乡镇必须在xx月xx日前完成剩下的土方任务。

第二，要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是对洪水有效管理的一项基本措施。个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。对于这些影响行洪安全的行为，必须依法处理。县防办、水利局要组织专班对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障。并恢复行洪断面，消除安全隐患。要重点抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、东西港、人民港、英雄港、友谊港、梅济港等主要河道的清障工作，确保在xx月xx日前完成清障任务。

第三，要做好防汛物料和抢险队伍的准备。各地都要把物料补充作为一件大事、急事来抓，象准备打仗的枪枝弹药一样筹措防汛抢险物料，务必根据防大汛抢大险的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。确保一旦需要，能调得出、用得上。凡需调用防汛物料的地方，都要做到路通、电通、信息通。通讯也是防汛抗洪的物质基础，必须重视防汛通讯建设，要确保一旦出险，信息能够及时传递。

各地都要按照民兵建制，组建一、二、三线防汛抢险队伍，根据汛情发展，科学调配。防汛人员要造册登记，逐个落实，不得挂虚名，整个汛期不变。要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带。人民解放军、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必须进一步加强军民联防、警民联防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能来，来之能战，战之能胜。

第四，要做好预案准备。各级都要象重视工程建设一样，按照分级负责的原则，继续抓好江河湖库防汛调度、城市防洪、分蓄洪区人员转移、山洪灾害防御、抗旱减灾等方面的预案编制工作。在修订和完善预案中，要根据工程建设情况、经济社会发展的需求、新的雨情水情相关因素，按照“由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变”的新思路，明确行政和技术措施，使其科学、合理、可操作。

在组织指挥上，要根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，都要十分具体，既确保防洪安全，又避免一哄而起打乱仗，降低防汛成本。在洪水调控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么办，都必须有相应的技术方案。在这个问题上，要坚持防汛抗旱统筹，充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。在保障措施上，要明确防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段。防汛物资存放在哪里，怎样级配，都要一一作出规定。同时，对通信要有应急方案，特别是对小型工程，要因地制宜地提出解决办法，以确保雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令的及时准确传递。在安全转移上，要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。预案修订完善后，要及时审批，抓好落实工作。各级领导和相关人员要熟悉预案，特别是涉及到安全转移的，要使带队干部和群众心中有数。

第五，要做好水库防汛和山地灾害防御工作。我县地处江淮暴雨中心，夏季极易发生“砣子雨”，对水库安全带来极大威胁。各地要逐库落实行政首长负责制和安全监督责任制，对责任人进行公示，接受社会监督，纳入政绩考核。特别是病险水库，要高度重视，分类指导，因库施策。垅坪水库整险加固工程处于煞尾阶段的，要抓紧施工，尽可能赶在主汛前完工；古角、蔡田水库要根据不同情况，编制控制水位运用的方案，适当降低水位；独山王冲等病险严重的小(二)型水库要空库运行。小(二)水库要按照块石30方、碎石30方、黄砂30方、编织袋1000条的要求做好防汛物资储备。全县各类水库，不论是由哪个地方哪个部门管理的，都要严格执行调度规程，务必将防洪保安放在第一位，灌溉、发电、养殖、兴利必须服从防洪保安。在汛期，要强化大坝监测，全程跟踪水雨工情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。要编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物资器材，组织防汛抢险队伍，落实度汛措施，确保万无一失。

我县山丘面积占版图面积的44。7%，近几年，开矿、采石造成局部地区水土流失严重，极易引起山洪灾害。各地务必要引起高度重视，把防御山洪、滑坡、泥石流灾害纳入议事日程，坚持以防为主，把最大限度地减少人员伤亡作为首要目标，将各项措施抓到位。要实行防御山洪灾害行政首长负责制，加强监督和指导，编制防御山洪灾害预案，根据易发区域，逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等，切实把工作做细做好，要加强宣传教育，提高群众的自我保护意识，搞好群测群防，加强山洪灾害的监测。一旦出险，要立即报警，迅速转移群众，努力避免人员伤亡。

第六，要做好在建水电工程防汛工作。近几年，我县开工建设的民营水电项目不断增加。有些水电工程项目“四制”管理不规范，质量监督不到位，防汛预案和度汛应急措施不充分。对此，各所在乡镇和管理单位必须吸取去年恩施大龙潭“5。27”事故的教训，扎扎实实抓好在建水电工程的安全管理。水电站的项目法人为第一防汛责任人，当地行政负责人为该站安全监督责任人。各电站项目法人要认真抓好防汛预案和工程措施的制定，并上报县防办批准，省市防办备案。腊里岩电站未竣工验收就已投入使用，且该库大坝、隧洞都存在险情。按照省市要求，腊里岩电站必须立即停止发电，空库运行，抓紧进行险情整治。今后，全县水电站未进行竣工验收而擅自违规发电的，将依法追究业主和有关单位责任。

第七，要做好农业水费和防汛费征收工作。水利工程农业水费是维持水利工程正常运转的主要资金来源。我县农业水费自2003年改革以来，各乡镇和有关部门作出了积极努力，取得了一定成效，但农业供水水费征收中还存在不少问题，少数乡镇坐支、截留、挪用现象仍然存在。个别乡镇尾欠任务十分大。今年，县政府办已发文明确了2005年度水费征收任务和有关要求，各乡镇一定要认真贯彻落实，认真组建用水者协会，确保在6月份完成当年水费和尾欠水费任务的50%，xx月份完成80%，秋征足额到位。

防汛费是防汛抗灾重要资金来源。各乡镇、各有关部门，要认真履行好代征任务。县财政局负责全县财政供给人员防汛费的代征任务；县工商局负责黄梅镇城区个体工商户、私营企业防汛费的代征任务；县建设局城市客运管理所负责城区营运的麻木、面的、出租车防汛费的代征任务。今年，全县防汛费任务6月中旬要全部足额到位。

第八，要做好抗大旱的准备。据气象部门预测，我县出梅后，将出现一段高温少雨天气。各级各地要积极主动防旱抗旱，提早做好抗大旱的准备。要根据气象预报和工程状况，在确保安全的前提下，做好水库、湖泊、港道蓄水保水工作。抓紧各类抗旱机具的维修、渠道清淤整治等工作，务必做到一旦需要，就能充分发挥抗旱减灾作用。要继续抓好抗旱服务队建设，大力提倡发展股份合作制和抗旱协会等多种形式的抗旱服务队，形成国家、集体、个人一起上，以县为骨干，乡镇为补充，村组为依托的三级抗旱服务网络，尽可能覆盖易旱地区和水利死角，通过抗旱服务，为农户排忧解难，以减轻干旱灾害的损失。

三、加强领导，强化责任

防汛保安全关键在组织领导。各级各部门要以高度的责任感和使命感，切实加强防汛工作领导，抓紧落实各项防汛准备的措施，确保安全度汛。

第一、进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各地要按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》，加强行政首长防汛抗旱责任制的落实工作，围绕行政首长负责制，抓紧调整、明确防汛指挥成员，健全防汛指挥机构，形成县、乡、村多级防汛指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。各级防指成员要分别包流域、包区域、包工程，自觉把连锁责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，做到及时研究和部署有关防汛工作，认真落实各项防汛准备措施。与此同时，要建立健全技术工作责任制、通讯联络责任制、交通运输责任制、物资器材电力供应责任制、水库(电站)安全监督责任制。各地要把小型工程管理和落实基层防汛责任作为一项重要工作来抓，将堤库闸站的防汛责任落实到乡镇负责人和技术负责人，要因地制宜，采取措施，指派专人或兼管人员，具体负责小型水利工程的管理，决不能出现管理空档和防汛行政责任人的空档。同时要实行防汛责任追究制，凡失职或渎职，在标准洪水内发生事故的，要依法追究当事人和行政负责人的责任。

第二，迅速进岗到位，履行职责。全县各级防汛指挥部成员，要迅速从思想上到岗，从行动上进岗，深入到防区现场，狠抓查险处险。特别是各分指指挥员和各乡镇领导要做到“四清楚”，一是责任区区域要清楚；二是负责的区域的重点问题必须清楚；三是防汛抢险的预案必须清楚；四是汛前必须落实加强的措施要清楚。各级指挥部负责同志，要抓紧熟悉情况，尽快进入角色，提高防汛决策水平和调度指挥能力。要充分发挥那些富有防汛抢险经验的老同志的作用，请他们为防汛工作出谋献策。全县各地决不允许有险不查、有险不报、有险不整、有险无策。对查险、整险、防范不力造成损失的，要追究责任。这次会议后，县九个防汛分指挥部领导，都要深入到各自防区，再次开展防汛检查。要以查思想、查险情、查整险、查清障、查管理、查预案、查资金、查物资、查组织、查责任为主要内容，现场研究解决防汛抗旱中的实际问题，全面落实安全度汛措施。

第三、加强部门配合，形成防汛抗旱合力。各级各有关部门要积极、主动地挑起防汛抗洪的重担，服从命令，听从指挥，尽职尽责，形成合力。关键时刻要一切服从和服务于防汛抗旱这个中心，真正做到有力出力，有钱出钱，有物出物，绝不允许讨价还价、贻误战机。水利部门要加强工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，为各级党委、政府当好参谋，提供系统、科学的决策依据；气象、水文部门要搞好水雨情测报，及时、准确地提供气象、水文信息；财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度；电力部门要保证抗灾用电，紧急情况下，对泵站设施实行先开机，后结算；物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应；交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配；民政部门要作好救灾准备工作，做好灾区群众生活安排预案；国土部门要组织好对山区滑坡、泥石流等地质灾害的测报、预防和治理；邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛抗旱的需要；卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行；公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护好社会治安秩序；新闻单位要加强水患意识的宣传，加强防汛抗灾方面的宣传，弘扬抗洪精神，把握正确的舆论导向。总之，政府各部门一定要形成合力，团结协作，全力支持防汛抗旱工作。

同志们，主汛期即将来临。全县各地一定要按照县委、县政府的统一要求和部署，大力弘扬98”抗洪精神，克难奋进，迅速行动，狠抓落实，全面做好防汛抗灾的准备工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展的实际成果，让全县人民安心，为全县改革、发展和稳定作出新的贡献。