在县委理论学习中心组第16次学习扩大会议上的讲话

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在〔...〕县委理论学习中心组第16次学习(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委理论学习中心组第16次学习(扩大)会议,主要任务是深入学习领会习近平总书记考察时省重要讲话精神和中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报的核心要义,并结合我县实际,研究部署贯彻落实的具体举措。刚才,几位同志围绕学习主题作了很好的研讨发言,两家单位负责同志也结合工作实际谈了认识和体会,听了很受启发。希望大家通过今天的学习,能够进一步统一思想、凝聚共识,将学习成果转化为推动〔...〕县高质量发展的强大动力和实际成效。

下面,我讲三点意见。

一、深刻领会、准确把握,将总书记的殷殷嘱托全面转化为推动〔...〕发展的行动纲领

20xx年4月,习近平总书记亲临〔...〕省考察,发表了系列重要讲话,为我们擘画了宏伟蓝图,指明了前进方向。总书记的讲话高屋建瓴、思想深邃,是推动〔...〕省在新征程上实现更大作为的"总纲领"和"总遵循"。全县上下必须站在政治和全局的高度,深刻领会其精神实质和丰富内涵,切实把总书记的关心关怀和殷切期望,转化为推动〔...〕县各项事业发展的具体实践。

第一,要从"一以贯之的关注点"中,深刻领悟总书记对高质量发展的战略擘画。回顾总书记历次对〔...〕省发展的指示要求,高质量发展始终是贯穿其中的一条主线。我们必须清醒地认识到,当前〔...〕县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,发展不平衡不充分的问题依然存在,经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强等短板亟待补齐。总书记的重要讲话,为我们破解这些难题提供了"金钥匙"。我们必须牢牢把握高质量发展这个首要任务,完整、准确、全面贯彻新发展理念。

一是要在实体经济上持续发力。实体经济是高质量发展的根基。要坚定不移地把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持"工业强县"不动摇,围绕我县"十四五"期间确立的新材料、高端装备制造、绿色食品加工等主导产业,持续加大招商引资和项目建设力度。根据统计,今年前三季度,全县新签约亿元以上项目达到35个,总投资额超过210亿元,其中制造业项目占比超过70%,这为我们优化产业结构奠定了坚实基础。我们要乘势而上,推动这些项目早落地、早开工、早投产,加快形成新的经济增长点。

二是要在科技创新上寻求突破。创新是引领发展的第一动力。总书记强调要"集聚力量进行原创性引领性科技攻关"。对我们县域而言,就是要主动融入国家和〔...〕省的创新大格局,强化企业创新主体地位,鼓励企业加大研发投入,支持建立企业技术中心、工程研究中心。要积极搭建产学研合作平台,柔性引进高层次人才和创新团队,力争在关键核心技术和"卡脖子"环节上取得一些"微创新""微突破"。要大力发展数字经济,推动传统产业数字化、智能化改造,为经济发展插上"智慧的翅膀"。

三是要在绿色发展上彰显担当。总书记反复强调"绿水青山就是金山银山"。〔...〕县拥有优良的生态本底,这是我们最宝贵的财富和最大的竞争优势。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路,像保护眼睛一样保护生态环境。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实河湖长制、林长制,加强生态系统保护修复。今年以来,我县空气质量优良天数比例达到%,主要河流断面水质稳定在Ⅱ类以上,生态环境质量持续向好。同时,要积极探索生态产品价值实现机制,大力发展生态旅游、康养产业、林下经济,切实把生态优势转化为发展优势。

第二,要从"不断深化的战略要求"中,深刻把握总书记赋予〔...〕发展的时代使命。总书记在讲话中对〔...〕省提出了打造"三大高地"、实现"两大突破"等一系列战略要求,这既是省里的任务,也是我们县必须扛起的责任。我们要找准〔...〕在全省、全市发展大局中的定位,主动担当,积极作为。

一是要在服务和融入新发展格局上展现新作为。要深度融入〔...〕区域一体化发展等国家战略,加强与先发地区的产业对接、平台共建和要素共享。要着力扩大内需,一方面通过稳定和扩大就业、增加居民收入,提升消费能力;另一方面要积极谋划实施一批交通、水利、能源等重大基础设施项目和城市更新、公共服务等补短板项目,发挥好有效投资的关键作用。今年1-9月,我县固定资产投资同比增长%,高于全省平均水平,展现了良好的发展后劲。

二是要在推进乡村全面振兴上实现新突破。民族要复兴,乡村必振兴。要学习运用"千万工程"经验,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。要坚决扛稳粮食安全政治责任,落实"藏粮于地、藏粮于技"战略,稳定粮食播种面积和产量。要大力发展特色农业产业,做强一批"土字号""乡字号"品牌,推动农村一二三产业融合发展。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,确保不发生规模性返贫。同时,要深入推进农村人居环境整治提升,建设宜居宜业和美乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

三是要在增进民生福祉上取得新成效。总书记指出,"江山就是人民,人民就是江山"。发展的最终目的是为了让人民过上好日子。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。要坚持就业优先,多渠道促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。要办好人民满意的教育,持续深化教育改革,优化城乡教育资源配置。要加快健康〔...〕建设,提升县域医疗服务能力。要健全多层次社会保障体系,兜住、兜准、兜牢民生底线。要加强和创新社会治理,常态化开展扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。

二、攻坚克难、真抓实干,以"五大攻坚行动"的扎实成效检验学习贯彻成果

知是行之始,行是知之成。学习贯彻总书记重要讲话精神,关键在于落实。今年以来,县委、县政府立足〔...〕发展阶段性特征和现实短板,部署开展了"五大攻坚行动",即"产业项目大突破、园区质效大提升、城乡建设大跨越、民生福祉大改善、治理效能大变革"攻坚行动。这"五大攻坚行动"与总书记提出的战略要求高度契合,是我们贯彻落实总书记重要讲话精神的具体抓手和实践载体。全县各级各部门必须以"钉钉子"精神,一以贯之、深入推进,确保各项行动取得实实在在的成果。

第一,聚焦"产业项目大突破",筑牢高质量发展的"压舱石"。项目是发展的生命线。我们必须牢固树立"项目为王"的理念,把全部精力向项目集中、各类资源向项目集聚、各方力量向项目集合。今年我们确定的29个重点攻坚项目中,产业类项目占了近一半。各项目牵头县领导和责任单位要倒排工期、挂图作战,全力破解项目推进中的土地、资金、审批等瓶颈制约。到年底前,必须确保18个以上项目取得突破性进展或完工投产。招商引资要持续加力,紧盯国内外500强、行业龙头企业,开展精准招商、产业链招商。要进一步完善"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制,为项目建设提供全周期、全方位的"保姆式"服务,让企业家在〔...〕放心投资、安心发展。

第二,聚焦"园区质效大提升",打造高质量发展的"主引擎"。工业园区是产业集聚的主阵地。当前我县园区发展还存在土地利用率不高、配套设施不完善、服务效能有待提升等问题。必须以"二次创业"的决心和勇气,推动园区提档升级。要加快推进园区标准化厂房建设和基础设施完善工程,提升承载能力。要深化"亩均论英雄"改革,依法依规处置"僵尸企业"和低效用地,为优质项目腾出发展空间。要优化园区管理体制机制,下放更多审批权限,推行"一站式"服务,打造一流的营商环境。我们的目标是,通过三到五年的努力,将〔...〕工业园区打造成为产城融合、功能完善、特色鲜明的现代化产业新城,力争园区规上工业总产值实现翻番。

第三,聚焦"城乡建设大跨越",绘就高质量发展的"新画卷"。城乡面貌是发展水平最直观的体现。要坚持城乡融合发展,统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化和乡村全面振兴。在县城建设上,要加快推进老旧小区改造、背街小巷整治、城市路网完善等工程,补齐公共停车场、充电桩、便民市场等设施短板,提升城市功能与品质。在集镇建设上,要支持有条件的中心镇发展成为县域副中心,增强其对周边农村的辐射带动能力。在乡村建设上,要以"百村示范、千村整治"为抓手,持续改善农村人居环境,保留乡村风貌,留住乡愁记忆,让〔...〕的城乡大地各美其美、美美与共。

第四,聚焦"民生福祉大改善",共享高质量发展的"新成果"。群众的满意度是衡量我们工作的最终标准。要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。今年初,我们向全社会公开承诺了十件民生实事,涵盖了教育、医疗、养老、交通等各个方面。现在已近年底,各责任单位要对照任务清单,逐项盘点销号,确保向全县人民的承诺不折不扣兑现。特别是群众反映强烈的学位紧张、看病难、停车难等问题,要拿出切实管用的硬招实招,一件接着一件办,一年接着一年干,让发展成果更多更公平惠及全体人民,不断提升群众的幸福感和满意度。

第五,聚焦"治理效能大变革",夯实高质量发展的"硬保障"。治理是发展的"稳定器"。要坚持和发展新时代"枫桥经验",健全完善矛盾纠纷多元化解机制,努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要深化"放管服"改革,全面推行"互联网+政务服务",让数据多跑路、群众少跑腿。要加强应急管理体系和能力建设,扎实做好安全生产、防灾减灾、食品药品安全等各领域风险防范化解工作,坚决守住不发生重特大安全事故的底线。要以党建引领基层治理,建强基层党组织战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用,打通服务群众的"最后一公里",构建共建共治共享的社会治理新格局。

三、着眼长远、科学谋划,以二十届四中全会精神引领"十五五"规划编制工作

党的二十届四中全会是我们党在中华人民共和国成立76周年之际、在全面建设社会主义现代化国家进入关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,为我们擘画了未来五年乃至更长时期的发展蓝图。各级党组织要把学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻领会其精神实质,并将其全面贯彻到我县"十五五"规划编制的全过程和各方面。

第一,要坚持党的全面领导,确保规划的正确方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是我们做好一切工作的根本保证。编制"十五五"规划,必须旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿始终,确保规划的编制、实施、评估全过程都在党的统一领导下进行。要对标对表二十届四中全会提出的指导思想、目标任务和重大举措,将其细化、具体化为〔...〕县未来五年的发展思路、重点任务和项目支撑,确保县委的决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。

第二,要坚持高质量发展,提升规划的战略高度。"十五五"时期是〔...〕县夯实基础、全面发力的关键五年。我们的规划必须是一部体现高质量发展要求的规划。要准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势,把发展新质生产力作为重要着力点,前瞻性谋划布局一批战略性新兴产业和未来产业。要深入研究我县的资源禀赋、产业基础和区位优势,找准比较优势,明确主攻方向,避免"大而全"和"同质化"竞争。要强化成本效益分析,将成本效益理念贯穿规划编制全过程,确保每一项重大工程、重大项目都经得起历史和实践的检验。

第三,要坚持人民至上,体现规划的民生温度。规划编制的过程,就是问需于民、问计于民的过程。要坚持开门编规划,通过座谈会、实地调研、网络征集等多种方式,广泛听取社会各界特别是基层群众的意见建议,使规划更好地反映民意、汇集民智、凝聚民心。规划内容要更加聚焦人民群众对美好生活的向往,围绕就业、增收、教育、医疗、养老、托育等群众最关心的问题,谋划实施一批普惠性、基础性、兜底性的民生项目,让规划成果真正惠及全体人民,朝着共同富裕的目标扎实迈进。

第四,要坚持系统观念,增强规划的整体效能。"十五五"规划是一个系统工程,涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方方面面。县发改委等牵头部门要发挥好统筹协调作用,加强与各部门、各乡镇的沟通衔接,做好各专项规划与总体规划的有机衔接,确保规划体系的系统性、整体性和协同性。要强化项目支撑,围绕规划确定的重点领域和主要任务,谋深谋实谋细一批打基础、利长远、增后劲的重大项目,建立"十五五"规划重大项目库,形成"规划引领项目、项目落实规划"的良性循环。

同志们,蓝图已经绘就,奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记考察时省重要讲话精神和党的二十届四中全会精神,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,埋头苦干、勇毅前行,持续深化"五大攻坚行动",高标准编制好"十五五"规划,为奋力谱写新时代〔...〕县高质量发展新篇章而努力奋斗!