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21.A【解析】本题考查的要点是法律与国家的关系问题。法律与国家,具有共生性(都是伴随着私有制的出现而出现的,都是社会分裂为阶级的产物,都是控制和调整社会与个人之间、集团之间、阶级之间的利益冲突的有力工具)和一致性(都是统治阶级借以维护统治秩序和实现阶级利益的工具)。除此之外,法律与国家之间还相互作用、相互制约、互为条件、相互依存。一方面,法律离不开国家,国家是法律存在和发展的政治基础;另一方面,国家离不开法律,法律是实现国家职能、保障国家机器正常运转的重要工具。A项体现的是法律对实现国家职能的保障作用。故选A。

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