答：工程预算是指设计施工图完成后，根据设计施工图计算的工程量，考虑施工组织设计中拟定的施工方案或方法，套用现行工程预算定额（或计价定额、估价表）及工程建设费用定额、材料预算价格和工程建设主管部门规定的费用计算程序及其他取费规定等，进行计算和编制的单位工程或单项工程建设费用的经济文件。
作用：（１）工程预算对投资方的作用①根据施工图修正建设投资。②根据工程预算确定招标的标底。③根据工程预算拨付和结算工程价款。④根据工程预算调整投资。
（２）工程预算对施工企业的作用①根据工程预算确定投标报价。②根据工程预算进行施工准备。③根据工程预算拟定降低成本措施。④根据工程预算编制施工预算。
（３）工程预算对其他方面的作用①对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方作出施工图预算，这是其水平、素质和信誉的体现。②对于工程造价管理部门而言，它是监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。
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