解答依据：第四节投资和工程造价的管理中三、投资和工程造价管理的基本内容。
答：合理确定工程造价就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。需要在各阶段立足当前，根据各阶段的特点和实际情况，依据相应的经验数据进行造价确定。工程造价有效控制的途径为： ① 以设计阶段为重点的建设全过程的造价控制。 ② 应由被动控制转为主动控制。 ③ 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制由专人负责，明确管理职能分工。从技术上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性。从经济上采取的措施，包括动态比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。应该看到，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
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