解答依据：第二节价格形成与工程造价的概念中五、工程造价的职能。
答：工程造价的作用包括： ① 项目决策的工具； ② 制订投资计划和控制投资的有效工具； ③ 筹集建设资金的依据； ④ 合理利益分配和调节产业结构的手段； ⑤ 评价投资经济效果的重要指标。影响工程造价作用发挥的因素有：生产力、市场、体制、管理。