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  40.(1)临时性到常态化和制度化;以民促官到政府主动介入;中央政府从缺位到主导;从带有封建迷信色彩到日益重视科学防治。(每点2分,共8分)
(2)新中国成立初期,各类疫病肆虐。(2分)党和政府高度重视,(1分)依靠医疗卫生组织,整合其他社会资源,发动群众政治运动,(3分)将疫病防控与国家改造、社会移风易俗结合起来,将“防病”“医愚”与“治心”相结合。(3分)基本消灭烈性、急性传染病,减少了人口死亡数;(2分)初步建立了有效的疾病防控机制;(2分)具有移风易俗,改造社会的积极意义。(2分)受时代影响,疫病防治工作政治色彩浓厚。(2分)

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