45.（1）以经济手段改善中央政府与少数民族的关系;上下交互、互惠互利;注重维系人心。（每点2分，共6分）
（2）有利于民族融合;有利于增加政府的财政收入;加强了对西南边疆地区的治理;促进了少数民族地区经济的发展。（每点3分，共9分）