document.write('<p>要正确处理城市扩张与 <br />城市规划的关系  <br />目前，一些城市出现了扩张热潮，大搞扩城运动，上马各类开发区、科技园&hellip;&hellip;这些城市的扩张大部分都突破城市的规划。&ldquo;城市规划失效&rdquo;现象在许多城市愈演愈烈，成为困扰我国城市可持续发展的一大顽疾。  <br />诚然，城市发展必然要带来一定程度上的城市扩张，城市扩张也是城市发展的体现。城市扩张是历史发展的必然，是时代进步的象征。一个城市固然应不断发展壮大，出现一定的扩张，但这种扩张前提是不能突破城市规划，应该在城市规划的框架内有序进行。可现在，城市扩张特别随意，突破城市规划的现象普遍存在，突破了再改，改了再突破，城市规划如同虚设。这种把城市规划当作&ldquo;橡皮泥&rdquo;现象要不得！  <br />在城市规划和城市扩张问题上，要避免两种错误倾向：一是认为要以城市发展为本，城市规划要服务、服从于城市扩张，城市扩张不能因城市规划的限制而止步；二是认为城市规划必须被无条件遵从，把规划当作死的红线，不顾城市发展实际而固步自封。这两种观点都是错误的。城市规划和城市扩张是辩证统一的，是相互作用、互相促进的。城市规划的最终目的是为了城市更好地发展，更有利于城市的有序扩张；城市的扩张也应该在城市规划的框架内有序规范进行。俗话说：没有规矩不成方圆。同样，没有城市规划也不会有顺利、科学地城市扩张；没有城市扩张，城市规划也就丧失了目的。二者应共同服务于城市的发展建设。  <br />在当前形势下，正确处理城市规划与城市扩张的关系，必须树立城市规划的权威性。为此，要做到&ldquo;三个加强&rdquo;：  <br />第一，加强城市规划的法律权威。城市建设要依法进行，把规划管理纳入法治化轨道。要认真落实城市规划的有关法律法规，确定城市规划的法律地位，改变主要依靠行政手段进行规划管理的做法，树立依规划进行城市有序扩张的意识，切实做到城市规划一经批准，就具有法规的不可更改性，对违反者要追究法律责任。  <br />第二，加强城市规划的行政权威。政府是贯彻落实和执行城市规划的责任主体。各级城市政府和有关部门要切实负起责任，重视城市规划，遵守城市规划，不可随意突破城市规划的限制，要在规划框架内进行城市开发建设，坚决做到不规划不开发，不规划不扩张，一切按照城市规划办事。  <br />第三，加强城市规划的科学权威。只有科学的城市规划才容易树立权威性。城市规划必须制定得科学、合理，符合城市发展实际，要坚持规划先行，在城市扩张之前进行充分的调研、论证，确保制定出台的城市规划具有严禁的科学性。  <br />无论大城市还是中小城市，只有正确处理好城市规划和城市扩张的关系，严格按照城市规划进行城市扩张，才能使城市建设沿着正确的方向进行，才能实现城市的可持续发展。 &nbsp;</p>');