推进区域协调发展需四措并举
对于一个省份来说，有较发达地区，也有欠发达地区，这是一个由来已久的问题。造成区域发展不平衡、不协调的因素很多，有自然的、区位的差异，也有历史的、社会的原因。这些现实因素和历史原因交织存在，决定了解决区域协调发展问题，不能单靠一两个方法，必须采取综合措施，实行四措并举。
第一措：加大对欠发达地区的政策支持力度。欠发达地区渴望政策支持如同渴望阳光一样。推进区域协调发展，首要的是对欠发达地区加大投入，加大支持，尽快补齐发展的短板。要加大对欠发达地区的政策支持力度，加大财政转移支付，加强财税扶持，把各项支持政策落实到位。要深入实施精准扶贫、一帮一扶贫，使贫困地区尽快脱贫，走上富裕之路。要深化欠发达地区的改革开放，发挥好比较优势，走出一条符合地区实际和特长的发展之路。要建立完善生态环境的补偿机制和资源地区的利益分享机制，使欠发达地区能够在资源开发和生态环境保护中获得合理的回报。
第二措：发挥发达地区的带动作用。S省南北协作的实践经验表明，发达地区帮助、引导、带动欠发达地区发展，是促进区域协调发展的有效办法。要建立健全发达地区和欠发达地区协调合作发展的新机制，推进两区域产业、技术、市场、人才交流，形成一体化发展格局。发达地区通过产业转移、投资合作等方式向欠发达地区定向转移，实行定向扶持，带动欠发达地区产业发展。同时，欠发达地区要大力发展中小企业，增强配套能力，承接好发达地区转移的产业，在此基础上调整和优化区域经济发展结构，最终实现自我快速发展。
第三措：加快欠发达地区公共服务建设步伐。区域是否协调发展，关键在公共服务上，只有在公共服务上实现基本均衡才能真正促进协调发展。在推动欠发达地区经济发展的同时，要逐步缩小公共服务设施的差距。通过加大对欠发达地区基础设施投入力度，加大社会事业投入力度，加大社会保障投入力度，使这些地区尽快补上基本公共服务方面的欠账，实现基本公共服务均等化。在此基础上，对于新增公共服务投入要统筹规划，注重向欠发达地区倾斜，使区域内公共服务尽快达到平衡。
第四措：鼓励全民创业。一些地方之所以长期发展不起来，从外部条件说是资源禀赋差、投入不足；从内在条件说，主要是缺乏创业环境，民众参与创业程度不充分、个人创业本领短缺、创业能力不足。发展源于创业，只有让创造财富的源泉充分涌流，经济才能蓬勃发展，社会才能和谐进步。无论发达地区还是欠发达地区，都要大力开展“双创”活动，建立创业创新支持体系，通过风险投资、创业援助、贷款担保等鼓励和支持全民创业。要加大对创业的力度，特别是在创业能力培训上，要多下功夫多投入，全面提高创业者的创业能力。要实施鼓励创业的政策，对于创业活动给予税收优惠和一定的补贴与奖励，营造良好的创业氛围和环境，使创业成为推进区域协调发展的新动能、新引擎。
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