【参考答案】
（1）由于地处偏远山区，经济相对落后，政府可以对非法拉客司机组织集中培 训，对培训合格的颁发营运执照，将其转变为城区公交系统的重要组成部分。
（2）长远来看， 应由政府或企业投资， 完善城区公交系统， 解决市民出行问题。
（3）组织公安等执法人员，对城区非法拉客、无牌驾驶等问题进行集中整治、 彻底排查，对因非法营运发生交通事故的进行严惩。
（4）政府应帮助和引导非法拉客人员寻找其他工作，对其组织技能培训，提高 就业率。