【参考答案】
（1）对于“旧城区有自发市场”这个现象，首先我的看法是要对“自发市场” 有一个正确的认识，才能找到“最合理”的“处理方式和方法”。首先对于“自发市 场”的认识，我认为这些自发市场产生后，如果一直处于一种无序的状态，在某种 程度上当然会影响城市的形象，甚至影响城市的环境整治和周边市民的日常生活。但 是，这些自发市场的产生根源在于，其是城市市民日常生活需求的产物，它方便了市 民，特别是生活在社会底层的市民，其有存在的生命力，也有存在的必要性。
（2）从“旧城区”的特点来看，人口密集，日常生活的需求品存在“量大、种 类多”的特点，所以“自发市场”中的小型“商户”虽然大多规模比较“小”，但 因其数量多，经营较为灵活，所贩卖的品种多而全，在某种程度上很受周边居民欢迎，故有其存在的经济原因。但另一方面，在人口密集的地区中，往往对周边环境要 求就会比较高，而自发市场带来“购买方便”的同时，也带来了“噪音”、“交通堵 塞”、“居住环境恶化”等诸多不利因素。
（3）所以我认为“自发市场”是需要被整治的。但从城市管理角度来讲，对 于上述所说的“自发产生的市场”，我们需要做的应该主要是“加以规范，合理安 排”，而不是“一概性”地取缔，应该以“疏”为主，“疏”“堵”结合，综合治 理，才会更有成效。以下是我个人的一些对策：
一是进行深入调查摸底，对违法搭建、乱摆卖的市场业主发出责令限期整改通知 书。
二是改变处罚方式，明确处罚标准。改变过去简单的处罚方式，可改用批评教育 的方法。
三是对“自发市场”内的人员实行分类管理。对老年人及残疾人，应以教育宣传 为主，原则上不做处罚；对确有生活困难的摊贩，帮助其转换岗位，合法谋生。
四是对“自发市场”内的流动摊贩，要规范管理，要把其安置在允许摆摊设点的 地区。强化后勤服务，如统一管理，供应水电，做好卫生保洁工作等。可以收取适当 的管理费用，用于服务开支。但总体上不能给这些流动摊贩太大的经济压力，以满足 其维持生计的需要。
五是在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的前提下，由政府来规划新 的市场，改自发为“自觉”，进行统一规划定位，统一经营设施，统一经营时间，统 一收运垃圾，就近引导零散，做到既方便群众生活，又符合城市规划要求，美化环 境，减少对周边居民的干扰。
六是加强宣传引导，上门动员房屋租赁户尽量把房屋出租给从事其他行业的住 户，在自发市场周边张贴《关于取缔自发市场的通告》。
七是加强疏导管理，疏导自发市场内的经营户到室内市场经营，并对入室经营的 业主在进场费用上给予一定的优惠。 八是加强联合整治，联合公安、工商、行政执法等相关执法部门，对那些继续在 自发市场内经营的摊主进行坚决取缔。 九是加强长效管理，对易出现自发市场的地段，成立“联防队”、“街道行政执 法中队”进行不间断巡查，实行死看硬守，防止回潮。
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