【参考答案】
（1）宏观而言，出租车的供给无法满足需求。总体上供不应求，出现“打车 难”就不奇怪了。供求失衡的背后是出租车的准入门槛问题。由于实行特许经营，出 租车数量并非取决于市场需求，而取决于发出的经营牌照数量。管理部门对出租车牌 照的严格管控，导致了需求青云直上、供给原地踏步的总体失衡。
（2）“打车难”，实际上是两个问题，一个是政府与市场关系问题，政府角色 应该如何定位，是否应逐步放宽出租车准入门槛，引入市场竞争机制？一个是出租车 公司与司机的利益分配问题，关系到出租车的公司经营模式，如何寻求公平的利益分 配机制，保证出租车司机的积极性？
（3）破解“打车难”的基本思路是减少市场管制，更多借助“看不见的手”来 调节。政府完全放手，可能导致车辆激增、无序竞争甚至欺客宰客的情况，这种选择 并不足取。但寻找更加符合市场规律的管理方式，政府部门大有可为。比如，在适 当放松管制的前提下，建立优胜劣汰机制，做到用制度管事管人。比如，成立专门机 构，负责日常管理、投诉受理等工作。这更能体现服务型政府的要求。
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