集团有限公司纪检监察工作“十五五”发展规划

推动纪检监察工作高质量发展，加强制度建设，强化监督执纪问责，提升反腐败能力，确保廉洁从业，促进企业健康发展。以下是网友为您整理分享的“集团有限公司纪检监察工作“十五五”发展规划”相关范文，供您参考！

集团有限公司纪检监察工作"十五五"发展规划

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署,适应新时代国有企业改革发展新形势新要求,保障与促进〔*〕集团有限公司在"十五五"期间实现高质量发展,依据上级党委、纪委监委相关工作部署及公司发展战略,结合公司纪检监察工作实际,制定本规划。

第一章 "十四五"时期工作回顾与"十五五"时期面临的形势

一、"十四五"时期纪检监察工作取得的成效

"十四五"期间,在县委、县政府及上级纪委监察机关的坚强领导下,公司党委、纪委坚持以政治建设为统领,忠诚履行党章 和宪法赋予的职责,坚定不移正风肃纪反腐,为公司稳健经营和改革发展提供了坚强纪律保障。

(一)政治监督持续深化,核心作用有效发挥。围绕党中央重大决策部署、疫情防控、安全生产、国企改革三年行动等中心工作,公司纪检监察机构主动跟进监督、精准监督,确保政令畅通、令行禁止。通过专项督查、政治生态分析等方式,有力推动了公司党委主体责任和"一岗双责"的落实。

(二)反腐败斗争成果巩固,高压态势始终保持。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,聚焦工程建设、物资采购、投融资、资产处置等重点领域和关键环节,严肃查处了一批违纪违法案件,一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"体制机制建设。执纪审查调查的规范化、法治化水平得到提升,惩治腐败的震慑效应与标本兼治的综合效应日益显现。

(三)作风建设纵深推进,发展环境不断优化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,对"四风"问题露头就打、寸步不让。通过常态化监督检查、节假日廉洁提醒、通报曝光典型案例等方式,享乐主义、奢靡之风得到有效遏制,形式主义、官僚主义问题得到一定程度整治,风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

(四)监督体系逐步完善,监督合力初步形成。公司纪检监察机构积极探索构建系统集成、协同高效的"大监督"格局,推动纪检监察监督与监事会监督、审计监督、财务监督、群众监督等贯通协调。对下属子公司的监督指导力度有所加强,监督探头向基层延伸,初步实现了对权力运行的全过程、各环节监督。

(五)队伍建设得到加强,履职能力有所提升。按照"三转"要求,公司纪检监察机构的职责定位更加聚焦主责主业。通过选优配强干部、组织业务培训、参与上级纪委跟班学习等方式,纪检监察干部的政治素质和专业化能力得到提升,队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。

二、"十四五"时期存在的问题与不足

对照新时代全面从严治党的新要求和公司高质量发展的现实需要,公司纪检监察工作仍存在一些短板和弱项,亟待在"十五五"期间加以解决。

(一)监督的精准性和有效性仍需提升。对"一把手"和领导班子等"关键少数"的监督仍存在难点,日常监督、谈心谈话的"辣味"不足。对新型腐败、隐性腐败的发现和甄别能力有待加强,监督方式有时较为传统,对资本运作、混合所有制改革等新业务形态的廉洁风险预判和防控能力不足。

(二)体制机制的系统性与协同性有待完善。纪检监察机构的独立性和权威性需进一步强化,在实际工作中,尤其是在查办案件时,仍可能受到来自同级领导或人情关系的干扰。各类监督力量的贯通协同机制尚不健全,信息共享、线索移交、成果运用的壁垒依然存在,监督合力未能完全形成。

(三)队伍的专业化水平与力量配备尚有差距。纪检监察人员数量不足、结构不尽合理的问题依然存在,部分子公司纪检力量薄弱,存在兼职现象,难以满足日益繁重的监督执纪问责任务需要。干部队伍的法律、金融、审计、信息化等专业知识储备与公司业务快速发展的匹配度不高。

(四)"不想腐"的长效机制建设仍需深化。廉洁文化建设的系统性、渗透性不足,警示教育的针对性和感染力有待提高。思想道德和党性教育的成果,转化为党员干部廉洁从业的自觉行动尚有差距,重惩处、轻教育的现象在一定范围内存在。

三、"十五五"时期面临的机遇与挑战

"十五五"时期是公司加快转型升级、实现高质量发展的关键五年,也是公司纪检监察工作迈向更高水平的重要战略机遇期。

(一)面临的重大机遇。一是党中央坚定不移推进全面从严治党,为深化纪检监察工作提供了根本遵循和强大政治动力。二是国家对国有企业监管提出更高要求,特别是穿透式监管、严监管的导向,为强化企业内部监督创造了有利的外部环境。三是公司进入新发展阶段,战略业务的拓展和治理结构的完善,对纪检监察工作的价值和作用提出了更高需求,也为其发挥作用提供了更广阔的舞台。四是大数据、人工智能等现代科技的快速发展,为纪检监察工作插上科技的翅膀,实现监督方式的革命性变革提供了可能。

(二)面临的严峻挑战。一是腐败存量尚未清底,增量仍在发生。随着公司资产规模和投资力度的持续加大,在基础设施建设、产业投资、金融服务、土地开发等传统腐败高发领域,廉洁风险持续存在。二是腐败手段日趋隐蔽化、复杂化。利益输送方式更加隐蔽,腐败问题与业务风险、经营亏损交织的现象将更加突出,发现和查处难度加大。三是新领域新业态带来新的廉洁风险。公司"十五五"期间将大力发展新质生产力,布局战略性新兴产业这些新领域的制度规范相对滞后,可能成为新的廉洁风险点。四是作风问题具有顽固性、反复性,享乐奢靡之风改头换面,不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题可能成为阻碍公司高质量发展的主要障碍。

第二章 "十五五"时期纪检监察工作的总体要求

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思主义列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持稳中求进工作总基调,自觉把纪检监察工作放在公司改革发展大局中谋划部署,以推动高质量发展为主题,以完善公司监督体系为关键,以一体推进"三不腐"为战略目标,为顺利实现公司"十五五"战略规划提供坚强有力的纪律保障。

二、基本原则

--坚持党的全面领导。将党的领导贯穿于纪检监察工作的全过程、各方面,确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。

--坚持服务保障大局。紧紧围绕公司"十五五"发展战略和年度经营目标,找准纪检监察工作的切入点和着力点,以高质量监督护航公司高质量发展。

--坚持以人民为中心。站稳职工群众立场,严肃整治损害职工群众利益的不正之风和腐败问题,不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

--坚持系统施治、标本兼治。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,将"全周期管理"理念融入反腐败斗争,不断提升治理腐败的综合效能。

--坚持守正创新。继承发扬纪检监察工作的优良传统和宝贵经验,同时积极适应新形势新任务,创新工作理念、思路、方法和机制,不断提升纪检监察工作的科学化、规范化、法治化水平。

三、主要目标

到2030年,通过五年努力,公司纪检监察工作实现以下主要目标:

--政治监督具体化、精准化、常态化水平显著提升。围绕公司"十五五"规划重大战略、重点项目、重要改革的监督保障机制更加健全,确保公司始终沿着党指引的方向健康发展。

--一体推进"三不腐"能力和水平全面跃升。惩治腐败的高压态势持续巩固,重点领域制度笼子更加严密,党员干部拒腐防变的思想堤坝更加牢固。腐败增量得到有效遏制,腐败存量得到深入削减。

--企业监督体系更加成熟定型。以党内监督为主导,各类监督贯通协调的机制更加顺畅高效。对子公司和基层单位的监督实现全覆盖、无死角,监督效能显著增强。

--作风建设成果持续巩固拓展。崇廉拒腐、尚儉戒奢的文化氛围更加浓厚,新风正气不断充盈,影响公司发展的形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾得到有力整治。

--纪检监察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设迈上新台阶。建成一支政治过硬、本领高强、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军,为公司纪检监察工作高质量发展提供坚实组织保障。

第三章 "十五五"时期纪检监察工作的主要任务

一、聚焦"国之大者"与"企之要务",深化政治监督保障战略落地

(一)围绕公司核心战略强化监督。紧盯公司"十五五"规划中关于发展新质生产力、构建现代化产业体系、实施科技创新驱动、深化国企改革等重大战略任务。建立重大决策部署落实情况监督台账,通过"室组地"联动监督模式,对项目立项、资金投向、实施进度、最终成效等进行全过程跟踪问效,及时发现和纠正贯彻执行中的政治偏差和堵点难点。

(二)突出对"关键少数"的监督。严明政治纪律和政治规矩,加强对公司各级党组织"一把手"和领导班子成员的监督,重点监督其是否做到"两个维护"、是否正确履行管党治党政治责任、是否严格执行民主集中制和"三重一大"决策制度。完善对"一把手"的访谈、画像、廉政档案等制度,使其自觉置于党组织和职工群众的监督之下。

(三)营造良好政治生态。协助公司党委定期开展政治生态分析研判,精准查找"污染源"和风险点。严肃党内政治生活,提高民主生活会和组织生活会质量。严把选人用人政治关、廉洁关,坚决防止"带病提拔",对不如实报告个人有关事项的严肃处理,推动形成山清水秀的政治生态。

二、保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在,一体推进"三不腐"

(一)以雷霆之势强化"不敢腐"的震慑。始终保持惩治腐败高压态势,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决清除对党不忠诚不老实的"两面人"。聚焦公司主营业务,如国有资产经营管理、项目投资、工程建设、土地一级开发、文化旅游项目开发等领域严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题。坚持受贿行贿一起查,斩断"围猎"与甘于被"围猎"的利益链。做好案件查办"后半篇文章 ",通过制发纪检监察建议书等方式,督促案发单位堵塞漏洞、健全制度。

(二)以严密制度扎牢"不能腐"的笼子。深入剖析典型案例和普遍性问题,查找制度短板和监管漏洞,推动重点领域和关键环节的制度建设。督促业务部门完善招投标管理、集中采购、资金管理、资产盘活、境外投资等方面的内控制度。推动建立穿透式监管机制,加强对多层级子公司"人、财、物"的监管,特别是对混合所有制企业中国有股权的监管。探索运用大数据、云计算等信息化手段,建立重点领域廉洁风险智慧防控平台,对异常数据自动预警,实现对权力运行的实时动态监督。

(三)以廉洁文化筑牢"不想腐"的堤坝。加强思想道德和党纪国法教育,将廉洁教育纳入干部职工入职、任前、在职培训的全过程。分层分类开展警示教育,用好身边典型案例,增强代入感和警示效果。大力弘扬廉洁文化,深入挖掘〔*〕地区的红色文化和廉洁元素,打造具有公司特色的廉洁文化品牌。加强家风家教建设,引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。

三、健全协同高效的监督体系,提升企业治理监督效能

(一)压实各级党组织管党治党政治责任。协助公司党委健全全面从严治党主体责任清单,强化"一岗双责"的落实。通过约谈、检查、考核等方式,推动各级党组织书记履行好第一责任人职责,班子成员履行好分管领域内的监督管理职责。严格执行问责条例,对管党治党不力、造成严重后果的严肃追责问责。

(二)推动各类监督力量贯通融合。建立健全以党内监督为主导,纪检监察监督与监事会监督、审计监督、财务监督、法律合规、职工代表大会监督等高效协同的工作机制。制定信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享的具体办法,定期召开联席会议,分析研判问题,形成"一盘棋"的监督合力。推动纪检监察机构负责人按规定程序进入董事会或监事会,保障其知情权和监督权。

(三)强化对下属企业的垂直监督和分类指导。根据子公司规模、业务特点和廉洁风险等级,探索差异化的监督模式。对规模较大、风险较高的重要子公司,探索派驻纪检监察组或设立专门纪检监察机构,强化垂直管理。对其他子公司,可设立专职纪检委员或纪检监察联络员。公司纪委加强对下属纪检组织的业务指导和考核,通过交叉检查、提级办理等方式,提升基层监督执纪能力,解决"熟人社会"监督难的问题。

四、锲而不舍纠"四风"树新风,厚植高质量发展作风保障

(一)常态长效整治"四风"顽疾。紧盯"四风"新动向新表现,对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公车等问题深挖细查、绝不姑息。特别关注隐形变异问题,如通过"精致走账"报销个人费用、在内部食堂搞奢靡享乐等。

(二)重点纠治形式主义、官僚主义。聚焦影响公司战略执行和经营效率的突出问题,严肃整治文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题。坚决纠治在服务基层、服务群众中"冷硬横推"、不担当、不作为、乱作为等行为,为基层减负松绑,激发干事创业的积极性。

(三)健全作风建设长效机制。推动作风建设与业务工作深度融合,将作风表现纳入干部考核评价体系。倡导并践行"严、细、实、快"的工作作风。加强对年轻干部的教育引导,扣好廉洁从业的"第一粒扣子"。

五、从严从实加强自身建设,锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

(一)优化组织机构和人员配备。根据公司业务发展和监督任务需要,科学设置纪检监察机构。按照上级要求,确保公司纪委及重要子公司纪检机构配齐配强专职纪检监察干部,专职人员数量应与企业员工规模和业务体量相匹配。拓宽选人用人视野,注重从审计、法律、财务、工程等专业领域选拔优秀人才充实纪检监察队伍,优化队伍年龄、知识和专业结构。

(二)实施能力素质全面提升工程。制定"十五五"纪检监察干部全员培训规划,围绕政治理论、党纪法规、审查调查技能、金融财务知识、信息化技术应用等内容,开展系统化、专业化培训。建立实战练兵机制,通过跟案学习、以干代训等方式,提升干部在实践中发现问题、解决问题的能力。

(三)健全内部监督制约机制。坚持刀刃向内,以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部。完善纪检监察权力运行内控机制,在线索处置、审查调查、案件审理等关键环节加强监督制约。对纪检监察干部违纪违法问题"零容忍",坚决防止"灯下黑",确保党和人民赋予的权力不被滥用。

第四章 保障措施

一、加强组织领导

公司党委要切实担负起全面从严治党的政治责任,定期听取纪检监察工作汇报,研究解决本规划实施中的重大问题。成立由公司党委主要负责同志任组长的规划实施领导小组,统筹协调推进规划的落实。各级党组织要将本规划的实施作为重要政治任务,与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

二、健全工作机制

建立规划目标分解机制,将规划确定的各项任务分解到处室、子公司和具体责任人,明确时间表、路线图。建立动态跟踪和评估机制,公司纪委每年对规划执行情况进行评估总结,及时发现问题、调整策略。建立考核激励机制,将规划落实情况作为评价各级党组织和领导干部履行管党治党责任的重要依据。

三、强化资源保障

公司党委和经营管理层要为纪检监察工作提供有力保障。将纪检监察工作经费、办案经费、装备配置、信息化建设等足额列入公司年度预算。在干部配备、职级待遇、评先评优等方面,向纪检监察队伍予以倾斜,激励干部担当作为。

四、营造良好氛围

通过公司网站、内刊、宣传栏等多种渠道,广泛宣传本规划的重要意义、主要内容和工作要求,引导全体党员干部职工充分认识纪检监察工作在保障公司健康发展中的重要作用。加强舆论引导,大力宣传公司全面从y治党和反腐败工作取得的成效,营造支持和参与纪检监察工作的良好氛围。

"十五五"时期,公司纪检监察工作使命光荣、责任重大。全体纪检监察干部必须以高度的政治自觉和强烈的使命担当,踔厉奋发、勇毅前行,坚定不移地把公司党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为公司在新征程上谱写高质量发展新篇章 作出新的更大贡献!