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14.C【解析】成为行政主体的各组织并非任何情况下都是行政主体,其从事的活动行为也不会都是行政行为,如行政机关购买办公用品或租用办公用房的行为就不是行政行为。判断是否为行政行为的关键是行政主体是否在行使职权及履行行政职责。A、B、D项不是行政主体行使职权、履行行政职责的行为。故选C。

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