47. 【解析】第（1）题，根据“没有制定任何针对拉美地区的政策”并结合所学知识得出华盛顿“中立政策”的基本特征是不参与世界其他地区事务；根据“呼吁美洲各国互相理解”“以政治、经济手段维护和扩大其在拉美的利益”等信息并结合所学知识得出罗斯福“睦邻政策”的基本特征是积极参与拉美事务。 第（2）题，第一小问，根据“随后罗斯福又呼吁美洲各国互相理解”“1934年，德国在经济和政治上成功地渗入拉美。对此，罗斯福采取一系列措施，包括废除与古巴的不平等条约、从海地撤军等，只以政治、经济手段维护和扩大其在拉美的利益”等信息并结合所学知识得出改善美国与拉美的关系，抵制法西斯势力在拉美的扩张；根据“消除一切阻碍正常贸易发展的人为障碍”“到1939年欧战爆发前，美国已和11个拉美国家签订了互惠贸易协定，双方贸易迅速发展”等信息并结合所学知识得出扩大了美国对外贸易，一定程度上有利于拉美经济发展。第二小问，根据“只以政治、经济手段维护和扩大其在拉美的利益”并结合所学知识得出以新的形式加强对拉美地区的控制，维护美国根本利益。
【答案】（1）不参与世界其他地区事务；（2分）积极参与拉美事务。（2分）
（2）作用：改善美国与拉美的关系，抵制法西斯势力在拉美的扩张；（4分）扩大美国对外贸易，一定程度上有利于拉美经济发展。（4分） 实质：以新的形式加强对拉美地区的控制，维护美国根本利益。（3分）
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