41. 【解析】第（1）题，第一小问，从乡约制度的内容及建立主体等方面来概括乡约制度的变化。根据“其功能主要是扬善惩恶，制定规约进行道德教化”“明清时期，宣讲‘圣谕’成为乡约最重要的内容”得出宋代以道德教化为主，明清增加了宣讲“圣谕”的内容；根据“建立民间组织”“由地方官吏广泛推行乡约制度，设立乡约组织”得出乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动设立。第二小问，根据“扬善惩恶，制定规约进行道德教化”“每月召集百姓宣讲、教化”并结合所学知识得出促进了儒家文化和传统道德的传播；根据“重农桑以足衣食”并结合所学知识得出有利于发展生产；根据“训子弟以禁非为”并结合所学知识得出有利于维护社会秩序，加强基层社会治理。
第（2）题，结合所学知识得出西方民主思想传播；清政府实施新政，改革政治制度。根据“于救亡之事”并结合所学知识得出内忧外患。
（3）根据“到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生”并结合所学村民自治相关知识得出创新乡村治理制度，健全了国家治理体系；根据“大部分农村有90%以上的选民参加了选举”并结合改革开放后民主政治建设相关知识得出推动基层民主，促进社会主义政治文明；结合所学知识可知实行村民自治，适应了社会主义建设的要求。
【答案】（1）变化：宋代以道德教化为主，明清增加了宣讲“圣谕”的内容；（3分）乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动设立。（3分） 积极作用：有利于维护社会秩序，加强基层社会治理；（2分）有利于发展生产；（2分）促进了儒家文化和传统道德的传播。（2分）
（2）内忧外患；（3分）西方民主思想传播；（3分）清末新政，改革政治制度。（3分）
（3）创新乡村治理制度，健全国家治理体系；推动基层民主，促进社会主义政治文明；改革基层社会治理制度，适应社会主义建设的要求。（每项2分，答出其中两项即可得满分，本小题总分不得超过4分）
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