66.（1）问题：政府要不要“理财”。 实质：祖宗之法是否可变。 触犯哪部分人的利益：触犯了大官僚大地主的利益。
（2）措施：市易法、均输法、方田均税法、农田水利法、青苗法、免役法。 原因：宋代商品货币经济活跃；王安石有前瞻性。