41.（1）特点：政府高度重视，设立专门机构管理;以政治手段鼓励中外民间力量参与;以海路贸易为主;平等贸易，友好往来。（每点1分，共4分）
成因：北方少数民族政权崛起，传统的陆路贸易受阻;宋代商品经济的发展，经济重心南移;重农抑商政策松动;宋代造船、航海技术先进;儒家“贵和”思想的影响。（每点2分，共10分）
（2）不同：有明确的经济理论指导;以殖民扩张、武力征服推动贸易发展;对外贸易成为寻求霸权的手段。（5分）
影响：推动了英国资本主义的发展;使世界市场逐步形成;给殖民地带来灾难;加剧了西方殖民国家之间的矛盾。（6分）
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