41.（1）主张：自由平等的经济权利是追求效率与公平的前提;通过平均地权、节制资本与发展实业，效率与公平两者可以兼得;效率与公平的兼得需要制度创新。（每点2分，共6分）
评析：这一思想把西方的成功经验与中国的实际相结合;反映了时代要求，有利于推动中国经济近代化和社会的发展进步;为后世提供了有益的启示。（每点2分，答出其中2点即可，共4分）这一主张目标过于理想化，在当时的中国难以实现。（2分）（2）变化：从重公平、轻效率到保基本、重效率。（4分）
原因：国家财政负担沉重;人们工作积极性降低;经济出现滞胀局面，凯恩斯主义失灵。（每点2分，共6分）
认识：提高生产效率、推动经济发展与实现社会财富的公平分配、改善民生存在一定内在联系;效率与公平的实现需要制度保障;要在特定历史条件下对效率与公平进行历史评价。（每点3分，任答1点即可）
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