【答案要点】
关于进一步规范农业特色小镇 建设的意见
各市、县(区)城乡建设局,各有关单位:
近年来,各地各部门和各有关单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,积极推进农业特色小镇建设工作,形成了一大批特色突出、定位准确、运营良好的农业特色小镇。农业特色小镇建设,对推进我省农业供给侧结构性改革,培育农业农村发展新动能,吸纳小镇周边农村剩余劳动力就业发挥了重要作用。但是,在一些农业特色小镇开发建设过程中存在着急功近利、盲目跟风、缺乏特色、脱离商业等问题,严重制约和影响了农业特色小镇的发展。为进一步规范我省农业特色小镇建设,推动农业特色小镇健康发展,现就农业特色小镇开发建设工作提出如下意见,请认真执行。
一、因地制宜、科学规划。在开发建设农业特色小镇时,要因地制宜,从实际出发,坚持宜农则农,宜工则工,宜商则商的原则,对核心产业规划、特色文化定位、运营思维方向、长远生态保护等进行系统思考,科学设计、统筹安排,实现高起点规划。
二、挖掘优势,产业建镇。在开发建设农业特色小镇时,要加大创新,坚持思路、方法、机制创新,既不能“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”,又不能照搬照抄、“东施效颦”、一哄而上。要围绕产业发展建镇,深入挖掘本地优势和本地资源,做强做精做大本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业,不能千镇一面,要千镇千面。
三、强化特色产品,提升集聚能力。在开发建设农业特色小镇时,要注重开发特色产品,把特色产品做深做透。要树立品牌意识,围绕特色产品建新链条、做强链条、补足链条、延伸链条,把特色产品变为经济优势和生产力。要注重点面结合,做优发展环境,提高特色小镇产业集聚能力,提升产业配套、融合发展的综合实力,实现一二三产业融合发展。
四、维护原生态,保护乡土气息。在打造农业特色小镇过程中,要保持地域风格的独特性和唯一性,保持乡土文化的原生性、鲜活性,保持生态特色的鲜明性和灵动性。深入挖掘特色小镇背后独特的文化内涵,与乡土气息融合在一起,推动特色小镇有品味、有气息,持久繁荣发展。
五、坚持以人为本布局,提高服务质量。在开发建设农业特色小镇时,要坚持以人为本,将大众的生活教育、文化配套、养老养生、文化娱乐等产业主题与打造和谐宜居的环境结合起来。要着力补齐基础设施短板,建设高速通畅、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务设施,推动智慧小镇建设。要加强交通设施建设,提高互联互通水平,提高公共服务供给质量。
六、实行商业运作,走市场化建设之路。在农业特色小镇开发运营中,要坚持在政府引导下,顺应外部经济和市场需求,发挥市场作用,建立市场机制,用商业模式运作,建立规范的治理结构,采取先进的经营管理方式,形成自身的造血功能和自主的发展机制。
七、加大政策支持,强化市场监管。对农业特色小镇,要坚持扶持引导,规范发展,加强事中和事后的监管。降低社会资本进入门槛,更多地创造公平竞争的环境,激发特色小镇建设活力。要全面关注农业特色小镇的产业支撑、公共服务、社会治理、农村劳动力转移等重点内容,在编制规划、产业培育、财政扶持、配套基础设施、保障资源要素、提供公共服务等方面加强引导和支持,确保农业特色小镇健康发展。
M省城乡建设厅
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