全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为 管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善居 （村）民自治，支持居 （村）民委员会协助 政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织 在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治 良性互动。加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。完善社区公共服务，开展社 区群众性自助和互助服务，发展社区服务业。